У середу, 10 липня, експерти U-LEAD провели інформаційну сесію на тему «Середньострокове бюджетне планування у територіальних громадах».
У 2023 році на рівні державного бюджету відновлюють середньострокове планування. Зважаючи на принцип єдності бюджетної системи, на місцевому рівні також мають відновити цей процес. Відповідний законопроєкт, який відновлює середньострокове планування місцевих бюджетів на 2025-2027 роки, подано до Верховної ради України. У червні 2024 року Уряд затвердив бюджетну декларацію, яка визначає пріоритетні напрями податкової, митної, соціальної політик, показники політики у сфері освіти, охорони здоров’я тощо, взаємовідносини державного бюджету з місцевими (включаючи обсяги міжбюджетних трансфертів на 2025-2027 роки).
«Що можуть зараз зробити фінансисти громад? Провести детальну інвентаризацію наявних цільових програм та проєктів. Оцінити їхню ефективність, відповідність стратегічним цілям громади та можливість продовження фінансування. Це дасть змогу визначити пріоритети та забезпечити раціональніше використання бюджетних коштів», — зазначила радниця з питань фінансів та муніципального управління Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Харківській області Марина Гончаренко.
І додала, що середньострокове бюджетне планування дає змогу узгодити стратегічне та бюджетне планування і сприяє досягненню стратегічних цілей громади.
Радник U-LEAD з питань фінансів та муніципального управління у Черкаській області Микола Гулько пояснив основні підходи до розрахунку прогнозних показників доходів та видатків місцевого бюджету на 2025-2027 роки, якими є зміст, структура та особливості підготовки та схвалення прогнозного місцевого бюджету.
«Необхідно чітко усвідомлювати, що прогноз — це не бюджет, а інструмент для більш стратегічного погляду на розвиток громади та її бюджет», — наголосив експерт.
Директор ПП «Інформаційно-аналітичний центр комп’ютерних фінансових технологій «ФІНТЕХ-ЧЕРКАСИ» Олексій Блюма ознайомив учасників з оновленнями ІАС «LOGICA», яких слід очікувати у зв’язку із відновленням середньострокових прогнозів. За його словами, програмне забезпечення буде доступне для складання бюджетних пропозицій та прогнозів з 16 липня.
По-перше, оновлення програмного забезпечення, яке планується на 16 липня, забезпечить додаткові функції, такі як автоматичне заповнення показників минулих періодів та розрахунок прогнозних даних на основі коефіцієнтів. Це значно полегшить процес планування та зменшить ризики помилок.
По-друге, оновлена система «LOGICA» передбачає зміни у процесі подання та перевірки бюджетних пропозицій . Відтепер подання першої форми повинно відбуватися перед поданням другої, що забезпечить більш детальну перевірку даних. Експерти радять використовувати детальні форми, що автоматично генеруються на основі поданих даних.
Також Олексій Блюма звернув увагу учасників на труднощі, які можуть виникати під час заповнення електронних форм. Йшлося про визначення цілей державної політики, а також про результати їх досягнення головними розпорядниками:
«Станом на зараз фінансисти та головні розпорядники коштів можуть зібрати дані, підготувати інформацію, щоб коли буде прийнятий законопроєкт — без стресів та в нормальному режимі вчасно провести середньострокове бюджетне планування».
Також він зазначив, що громади, які перебувають в зоні бойових дій або на тимчасово окупованих територіях не складають середньостроковий план.
На нагальності теми середньострокового бюджетування наголосила Інна Святна, радниця з муніципальних фінансів та управління РО U-LEAD на Вінниччині:
«Середньострокове бюджетне планування покращує ефективність використання коштів завдяки систематичному перегляду пріоритетів, що надзвичайно важливо саме у період воєнного стану, адже органи місцевого самоврядування змушені забезпечувати життєдіяльність громад в умовах різкого дефіциту ресурсів. Програма U-LEAD завжди реагує на першочергові потреби громад, тому, зважаючи на відсутність у посадовців громад досвіду трирічного планування, зміну нормативної бази, реалізовано Комплексну навчальну програму «Кроки для спеціалістів. Запровадження cередньострокового бюджетного планування в територіальних громадах» для 45 громад, а також забезпечене широке інформування про очікувані зміни».
