«Як запобігти конфлікту інтересів?» — така тема інформаційної сесії, яку для громад країни організувала Програма U-LEAD. Мета заходу — надати громадам експертні роз’яснення щодо змісту конфлікту інтересів, його різновидів та їх відмінностей. А також ознайомити громади з правовими механізмами його запобігання та врегулювання у діяльності посадовців ОМС. Про це розповіла Тетяна Коробка, керівниця робочої групи Програми з питань кадрової роботи в ОМС, радниця із питань децентралізації та місцевого самоврядування Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» на Сумщині.
Радник з питань децентралізації та місцевого самоврядування РО U-LEAD у Полтавській області Сергій Рибалко зазначив:
«Закон України “Про запобігання корупції” виокремлює два види конфлікту інтересів: потенційний та реальний. На практиці трапляються ситуації, коли громади некоректно ідентифікують різновиди такого конфлікту».
Він повідомив, що ознакою потенційного конфлікту інтересів є встановлення факту наявності у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Серед обставин, які можуть свідчити про конфлікт інтересів, радник перелічив: сімейні обставини, реалізацію службових повноважень щодо себе, дружні стосунки та стосунки, що виникають у зв’язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.
Відповідь на питання: «Як запобігти виникненню конфлікту інтересів?» під час заходу надав Андрій Дишлюк, радник з питань децентралізації та місцевого самоврядування РО U-LEAD на Дніпровщині.
За його словами, Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) виділяє перелік обов’язків у зв'язку з наявністю конфлікту інтересів. Громадам необхідно:
- Вживати заходів щодо недопущення виникнення реального та потенційного конфлікту інтересів.
- Повідомляти про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів.
- Не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.
- Вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Андрій Дишлюк також зазначив, що з метою уникнення порушень антикорупційного законодавства в частині запобігання та врегулювання конфлікту інтересів працівникам ОМС необхідно переконатися, що у них відсутній конфлікт інтересів під час виконання посадових обов’язків. У разі існування сумнівів щодо конфлікту інтересів, є ряд прямих законодавчих норм та алгоритмів від НАЗК, як діяти. Крім цього, можна скористатись тестом на виявлення конфлікту інтересів на офіційному веб-сайті НАЗК, і звісно, кожна особа має право звернутися за роз’ясненням до НАЗК.
Як врегулювати конфлікт інтересів? Існує декілька способів визначених законодавством щодо врегулювання конфлікту інтересів. Зокрема, це самостійне та зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів.
Безпосередній керівник або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення (ініціювання звільнення) особи з посади приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів у відповідної особи протягом 2-х днів після отримання від неї повідомлення про конфлікт інтересів.
Керівник зобов’язаний прийняти рішення про врегулювання також у випадку, якщо йому стало відомо про конфлікт інтересів від інших осіб, із повідомлень про корупцію, з листів Національного агентства тощо, та повідомити про це відповідну особу.
Андрій Дишлюк розповів, що коли КІ має тимчасовий характер, то серед заходів пропонують: усунення особи від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Ще одним варіантом є застосування зовнішнього контролю за виконанням особою відповідного завдання, вчиненням нею певних дій чи прийняття рішень.
У випадку, коли конфлікт інтересів має постійний характер, серед заходів може бути обмеження доступу особи до певної інформації, а також перегляд обсягу службових повноважень особи. Також серед заходів — застосування зовнішнього контролю за виконанням особою відповідного завдання, вчиненням нею певних дій чи прийняття рішень. Мова йде й про переведення особи на іншу посаду або звільнення.
Підсумовуючи, Тетяна Коробка зазначила, що громадам у запобіганні конфлікту інтересів важливо вживати заходів щодо недопущення виникнення реального або потенційного КІ, а у разі виникнення — вжити заходів щодо його врегулювання:
«Важливим є повідомлення про наявність КІ безпосереднього керівника (якщо конфлікт інтересів виник під час роботи у колегіальному органі). І звісно — не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Поряд з цим, важливо пам’ятати, що дотримання норм доброчесної поведінки формує культуру доброчесності в громаді, сприяє зменшенню ситуацій, де може виникати реальний конфлікт інтересів, та зміцнює довіру громадян до працівників ОМС».
