Ви читаєте Правовий Куточок за серпень 2025 року. Можливо, Ви шукаєте оновлення законодавства за липень 2025. Якщо так — переходьте за цим посиланням.

ЗАКОНОДАВСТВО ЄС

8 серпня прийнято імплементаційне рішення Ради (ЄС) 2025/1799 про встановлення задовільного виконання умов для виплати четвертого траншу кредитної підтримки в рамках Плану для України за програмою Ukraine Facility. На підставі цього рішення Ради (ЄС) Україні частково сплачено четвертий внесок кредитної підтримки в розмірі 3 286 218 317 євро.

Звіт Європейської Комісії Європейському Парламенту та Раді про прогрес у досягненні цілей Регламенту (ЄС) 2024/792 Європейського Парламенту та Ради від 29 лютого 2024 року про створення Ukraine Facility оприлюднено за цим посиланням.

10 вересня 2025 року Загальний суд (перша палата) ЄС виніс Рішення у справі Олександр Вікторович Янукович проти Ради Європейського Союзу.

Олександр Вікторович Янукович, син колишнього Президента України, подав позов проти Ради Європейського Союзу з вимогою скасувати застосовані до нього обмежувальні заходи, прийняті Європейським Союзом щодо дій, що підривають або загрожують територіальній цілісності, суверенітету та незалежності України. Суд ухвалив Рішення, що позов Олександра Вікторовича Януковича має бути відхилений як необґрунтований.

УКРАЇНСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО

28 серпня набрав чинності Закон України № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об'єднань юридичних осіб». Одним із наслідків цього є те, що згідно зі ст. 17 зазначеного Закону з 28 серпня 2025 року втратив чинність Господарський кодекс України.

Цим Законом України запроваджено наступні зміни:

• визнання таким, що втратив чинність, Господарського кодексу України (з 28 серпня 2025 року);
• обов’язкова корпоратизація комунальних підприємств (з 28 серпня 2025 року протягом 3 років);
• обмеження можливих змін у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань для комунальних підприємств (дозволяються лише реєстрація їх ліквідації, реорганізації або зміни керівника / ліквідатора чи комісії з припинення діяльності);
• заміна прав господарського відання та оперативного управління на право узуфрукта (протягом перехідного періоду);
• визнання таких видів підприємств, як дочірні, іноземні, приватні, підприємств об’єднань громадян, підприємств споживчої кооперації товариствами з обмеженою відповідальністю і заборона на створення таких «старих» форм.

Таким чином, відтепер комунальні підприємства можуть бути або ліквідовані, або перетворені на товариства з обмеженою відповідальністю, чи акціонерні товариства. Відповідно, до їх статутного капіталу комунальне майно вноситиметься або передаватиметься на праві узуфрукта. Управління цими організаціями здійснюватиметься через наглядові ради, а не безпосередньо органами місцевого самоврядування. Це забезпечить більш ефективний та незалежний контроль за їхньою діяльністю.

Закон № 4196-ІХ не містить спеціальних перехідних положень щодо господарських договорів, які були укладені відповідно до Господарського кодексу України. То ж такі договори залишаються чинними та продовжують свою юридичну дію до моменту завершення строку дії договору або припинення дії договору. Якщо договір містить положення із посиланням на норми ГК України, це не призводить до його недійсності, оскільки закон не має зворотної дії в часі. Дія таких норм припиняється, застосовувати необхідно аналогічні положення ЦК України (отже, доцільно внести відповідні зміни до такого договору). З моменту скасування ГК України все, що не передбачено договором, регулюється нормами спеціального законодавства та ЦК України.

21 серпня Верховна Рада України прийняла Закон України «Про засади державної політики національної пам’яті Українського народу» № 4579-IX. Цей Закон регулює відносини, що виникають у тому числі й за участі органи місцевого самоврядування у процесі формування та реалізації політики національної пам’яті.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону сільські, селищні, міські ради:

• присвоюють юридичним особам, майно яких перебуває у комунальній власності, та об’єктам права власності, які за ними закріплені, імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій з урахуванням рекомендацій Українського інституту національної пам’яті;
• у межах компетенції беруть участь у реалізації Державної стратегії;
• у встановленому порядку взаємодіють з Українським інститутом національної пам’яті з питань, що стосуються сфери національної пам’яті, зокрема враховують та використовують у своїй роботі відповідні роз’яснення та рекомендації;
• у межах компетенції реалізують комеморативні (заходи, які проводяться задля вшанування історичних подій та/або осіб) та інші заходи у сфері національної пам’яті, у тому числі з відзначення ювілейних, пам’ятних та історичних дат, увічнення пам’яті осіб, визначених статтею 6 цього Закону;
• сприяють науковим та краєзнавчим дослідженням, приймають відповідні місцеві програми, кошти на виконання яких щороку передбачаються в місцевому бюджеті;
• ініціюють створення та в межах компетенції вживають заходів для збереження місць пам’яті;
• здійснюють інші повноваження, визначені законом.

Цим же Законом внесені зміни до статей 6, 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якими унормовано правила формулювання назви територіальної громади, порядок визначення її категорії (міська, селищна, сільська), а також повного найменування сільської, селищної, міської ради та їхніх виконавчих органів як юридичних осіб публічного права.

Сільська, селищна, міська рада шляхом внесення подання, схваленого рішенням відповідної ради, не менш як двома третинами депутатів від загального складу, може ініціювати перед Кабінетом Міністрів України питання щодо перейменування відповідної територіальної громади з метою присвоєння їй назви, яка є похідною від географічної чи історичної назви відповідної території.

Закон України № 4579-IX набрав чинності 30 серпня 2025 року.

21 серпня Верховна Рада України прийняла Закон України «Про професійну освіту» № 4574-IX. Цей Закон визначає правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку системи професійної освіти, створення умов для професійної самореалізації особистості та забезпечення потреб суспільства і держави у спеціалістах та кваліфікованих кадрах.

Комунальний заклад професійної освіти засновується розпорядчим актом сільської, селищної, міської, районної, обласної ради. Такі заклади освіти можуть утворюватися та функціонувати у формі некомерційних товариств.

Відповідно до частини третьої статті 4 цього Закону, органи місцевого самоврядування створюють умови та можливості для здобуття професійної освіти, у тому числі особами з особливими освітніми потребами, з урахуванням індивідуальних потреб, можливостей, здібностей та інтересів, а також забезпечують виявлення та усунення чинників, що перешкоджають реалізації прав і задоволенню потреб таких осіб у сфері професійної освіти.

Закон України «Про професійну освіту» - один із ключових індикаторів Ukraine Facility Plan у сфері розвитку людського капіталу.

31 липня Верховна Рада України прийняла Закон України «Про ветеранське підприємництво» № 4563-IX. Відповідно до цього Закону України ветеранське підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність або незалежна професійна діяльність, що здійснюється суб’єктами ветеранського підприємництва з метою досягнення економічних і соціальних результатів, у тому числі одержання прибутку.

Суб’єктами ветеранського підприємництва є:

• ветеран війни, зареєстрований у встановленому законом порядку як фізична особа - підприємець;
• ветеран війни, який провадить незалежну професійну діяльність і якого взято на податковий облік як самозайняту особу;
• юридична особа приватного права незалежно від організаційно-правової форми, зареєстрована на території України у встановленому законодавством України порядку, в якій ветеран війни самостійно та/або з іншими ветеранами війни є кінцевим бенефіціарним власником (вигодоодержувачем) такої юридичної особи, яка відповідає будь-якому одному з таких критеріїв:
  • ветеран війни особисто та/або з іншими ветеранами війни володіє корпоративними правами такої юридичної особи у розмірі 100 % сформованого статутного капіталу такої юридичної особи;
  • 100 % членів такої юридичної особи є ветеранами війни.

Державна підтримка суб’єктів ветеранського підприємництва передбачає формування державних програм підтримки, державних цільових, регіональних та місцевих цільових програм, програм розвитку, в яких визначаються умови та механізми такої підтримки.

Державна підтримка суб’єктів ветеранського підприємництва та об’єктів інфраструктури підтримки ветеранського підприємництва включає фінансову, інформаційну, консультаційну та просвітницьку підтримку, у тому числі підтримку у сфері інновацій, науки і промислового виробництва, підтримку суб’єктів ветеранського підприємництва, що провадять експортну діяльність, підтримку у сфері підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації управлінських кадрів та кадрів для ведення підприємницької діяльності.

Органи місцевого самоврядування мають право надавати підтримку за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством суб’єктам ветеранського підприємництва та об’єктам інфраструктури такої підтримки.

Закон України № 4563-IX набирає чинності з 26 лютого 2026 року.

21 серпня Верховна Рада України прийняла постанову № 4580-IX «Про звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України щодо забезпечення доступу до освіти».

Цією постановою парламент вимагає переглянути положення абзацу восьмого пункту 10 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 6 щодо припинення з 1 вересня 2026 року фінансування за рахунок освітньої субвенції закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи, спеціальних шкіл та навчально-реабілітаційних центрів), кількість учнів у яких становить менше 60 осіб.

Перегляд зазначеної постанови має бути здійснений з урахуванням типів закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, визначених статтею 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту», та кількості учнів у класі (наповнюваності класу), визначеної статтею 12 цього ж Закону України.

27 серпня Кабінет Міністрів України (далі – КМУ) прийняв постанову №1054 «Деякі питання перетинання державного кордону громадянами України». Цей акт вносить зміни до правил перетинання державного кордону громадянами України, зокрема встановлює, що обмеження щодо перетинання кордону не застосовуються до депутаток місцевих рад (крім тих, які є посадовими особами місцевого самоврядування). Також акт зобов’язує органи місцевого самоврядування у триденний строк подати до Адміністрації Державної прикордонної служби оновлені списки таких осіб із зазначенням персональних даних і надалі оперативно оновлювати їх у разі кадрових змін.

26 серпня КМУ прийняв розпорядження №896-р «Про внесення змін у додаток 12 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2024 р. № 1297». Цей акт роподіляє додаткову дотацію на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я між місцевими бюджетами окремих громад Львівської області на 2025 рік.

26 серпня КМУ прийняв постанову №1044 «Про внесення змін до Порядку функціонування системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112». Цей акт спрямований на оновлення правил функціонування системи екстреної допомоги за єдиним номером 112, зокрема – розширення доступності для всіх осіб, у тому числі людей з інвалідністю та тих, хто не володіє державною мовою; уточнення завдань і ролі МВС та Служби 112; запровадження уніфікованого класифікатора подій і ситуацій; удосконалення порядку обробки та зберігання даних; а також деталізація створення й ведення електронних карток екстрених ситуацій для забезпечення ефективного реагування.

26 серпня КМУ прийняв постанову №1041 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо дистанційного обстеження окремих категорій об’єктів нерухомого майна». Раніше дистанційне обстеження знищених об’єктів нерухомості проводилося лише на територіях активних бойових дій. Тепер комісії при органах місцевого самоврядування можуть здійснювати такі самі дії й на територіях можливих бойових дій, щодо яких не визначено дату їх припинення чи завершення.

26 серпня КМУ прийняв постанову №1038 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 870». Ці зміни спрощують і уточнюють процедуру видачі, переоформлення, відмови у видачі та припинення дії дозволів на порушення об’єктів благоустрою, встановлюючи чіткі правила подання заяв, підстави для переоформлення чи відкликання дозволу та строки розгляду таких заяв. Оновлено також «Типовий порядок видачі дозволів» і відповідний додаток, щоб привести його у відповідність до Закону України «Про адміністративну процедуру» та полегшити адміністрування дозволів органами місцевого самоврядування.

26 серпня КМУ прийняв постанову №1036 «Про внесення змін до Порядку організації інклюзивного навчання у закладах дошкільної освіти». Оновлений Порядок регламентує організацію інклюзивного навчання дітей з особливими освітніми потребами в дошкільних закладах та підрозділах інших юридичних осіб і фізичних осіб‑підприємців. Він визначає процедури зарахування, переведення та відрахування дітей, умови створення інклюзивних груп (не більше трьох дітей із різним рівнем підтримки), обов’язки засновників і керівників закладів щодо обладнання, матеріально‑технічної бази, ресурсних кімнат, штатного складу, а також механізми надання психолого‑педагогічних та корекційно‑розвиткових послуг через індивідуальні програми розвитку. Порядок встановлює роль асистента вихователя та дитини, умови фінансування груп, визначає рівні підтримки (перший–п’ятий) і способи адаптації освітнього процесу до індивідуальних потреб дітей, включно з можливістю участі фахівців інклюзивно-ресурсних центрів та забезпечення допоміжними засобами навчання.

26 серпня КМУ прийняв постанову №1031 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України». Цей акт визначає, що у разі введення на території України воєнного стану обмеження щодо перетину державного кордону не поширюється на громадян України чоловічої статі віком від 18 до 22 років (включно), крім випадків, якщо вони є народними депутатами, членами КМУ, депутатами місцевих рад, головами місцевих держадміністрацій, їхніми першими заступниками та заступниками, керівниками структурних підрозділів органів місцевого самоврядування, працівниками, які заброньовані за органами місцевого самоврядування.

22 серпня КМУ прийняв постанову №1026 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сфері освіти». Ці зміни до постанов Кабінету Міністрів України у сфері освіти спрямовані на розширення та уточнення послуг і підходів для осіб з особливими освітніми потребами, зокрема для тих, хто отримує медичну чи реабілітаційну допомогу, шляхом включення корекційно-розвиткових, психолого-педагогічних, адаптаційних та навчальних послуг у спеціальних школах, навчально-реабілітаційних та інклюзивно-ресурсних центрах, з урахуванням психічних порушень, розладів поведінки та індивідуальних потреб учнів, а також забезпечення можливості залучення спеціальних педагогів до мультидисциплінарних команд.

22 серпня КМУ прийняв постанову №1019 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України щодо соціального захисту осіб з інвалідністю». Цей акт спрямований на вдосконалення соціального захисту осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю. Вони включають уточнення термінології, упорядкування процедур забезпечення допоміжними засобами реабілітації, компенсацій за придбані засоби, забезпечення автомобілями, протезами та ортезами, а також впровадження електронного документообігу та дотримання вимог Закону України «Про адміністративну процедуру» у всіх відповідних процесах. Крім того, зміни стосуються підтримки постраждалих від військової агресії, підвищення функціональності протезів та уточнення строків і умов їх ремонту та заміни, що забезпечує більшу прозорість, доступність та ефективність соціальних послуг для осіб з інвалідністю.

20 серпня КМУ прийняв розпорядження №887-р «Про перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я у 2025 році». Цим розпорядженням передбачено перерозподіл обсягу субвенції Міністерству охорони здоров’я між місцевими бюджетами у межах програми підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я на 2025 рік. Крім того, МОЗ має подати Кабміну пропозиції щодо використання нерозподіленого залишку субвенції в розмірі понад 70 млн. грн., а Мінфін забезпечити внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.

20 серпня КМУ прийняв розпорядження №874-р «Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році». Цими змінами внесено коригування до розподілу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на 2025 рік для реалізації публічного інвестиційного проєкту з облаштування безпечних умов (укриттів) у закладах загальної середньої освіти, зокрема військових ліцеях і ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, шляхом збільшення або зменшення конкретних сум фінансування для окремих територіальних громад, зокрема Близнюківської, Лозівської, Чугуївської та Житомирської міських громад.

20 серпня КМУ прийняв постанову №1009 «Про затвердження Порядку обстеження земельних ділянок, щодо яких прийнято рішення про надання податкових пільг із сплати місцевих податків та/або зборів у зв’язку з визнанням земельних ділянок непридатними для використання через потенційну загрозу їх забруднення вибухонебезпечними предметами». Порядок визначає механізм проведення таких обстежень, включаючи збір інформації, залучення уповноважених органів і державних інспекторів, застосування матеріалів дистанційного зондування Землі (супутникових знімків), оформлення актів обстеження, взаємодію з власниками або користувачами земельних ділянок, а також можливості оскарження рішень, дій або бездіяльності державних органів.

20 серпня КМУ прийняв постанову №1007 «Деякі питання створення безбар’єрних маршрутів у населених пунктах». Постанова затверджує Порядок створення безбар’єрних маршрутів у населених пунктах, який встановлює механізм створення безбар’єрних маршрутів у населених пунктах для забезпечення доступності, комфорту та безпеки пересування маломобільних груп населення та визначає відповідальність органів влади й управителів об’єктів за планування, облаштування, фінансування, моніторинг і звітність щодо таких маршрутів.

20 серпня КМУ прийняв постанову №1003 «Про початок навчального року під час воєнного стану в Україні». КМУ установив у закладах загальної середньої освіти тривалість 2025/2026 навчального року з 1 вересня 2025 р. до 30 червня 2026 року. Обласні та Київська міські військові адміністрації разом із засновниками закладів освіти мають забезпечити організацію початку навчального року залежно від безпекової ситуації в кожній окремій адміністративно-територіальній одиниці.

15 серпня КМУ прийняв постанову №994 «Про внесення змін до Порядку надання одноразової грошової допомоги учням перших класів «Пакунок школяра». Цими змінами уточнено коло отримувачів (включено іноземців, осіб без громадянства, біженців та тих, хто потребує додаткового захисту), розширено можливості придбання товарів за ці кошти через заклади торгівлі, що вносяться до спеціального переліку, встановлено вимоги до перевірки даних Пенсійним фондом та верифікації Мінфіном, посилено контроль за цільовим використанням допомоги, а також внесено технічні правки щодо документів та порядку обміну інформацією між органами влади.

13 серпня КМУ прийняв постанову №998 «Деякі питання надання державної допомоги за кредитом, забезпеченим предметом іпотеки, наданим внутрішньо переміщеним особам та особам, які проживають на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або які перемістилися на ці території з територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією». Постанова встановлює умови отримання допомоги (відсутність житла у власності на контрольованій території, сплата 30 % власного внеску), визначає розміри компенсацій (до 70 % першого внеску й річних платежів, до 40 тис. грн супутніх витрат), порядок перевірки Пенсійним фондом, укладення договорів із банками, перерахування коштів на рахунок умовного зберігання та контроль цільового використання. Одночасно передбачено, що одержувачі такої допомоги не можуть отримувати виплати на проживання ВПО та субсидії на оренду житла. Ця постанова набирає чинності з 10 вересня 2025 року.

13 серпня КМУ прийняв постанову №990 «Деякі питання надання додаткової підтримки на оплату послуг з постачання та розподілу електричної енергії або покриття витрат на альтернативні джерела енергозабезпечення отримувачам пільг і житлових субсидій». Цей акт затверджує:

• Порядок надання додаткової підтримки на оплату послуг з постачання та розподілу електричної енергії або покриття витрат на альтернативні джерела енергозабезпечення отримувачам пільг і житлових субсидій. Цей порядок стосується отримувачів пільг і житлових субсидій, які проживають на територіях активних або можливих бойових дій;

• зміни до Порядку використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту громадян, які потрапили у складні життєві обставини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1475 у зв’язку з ухваленням постанови;
• положення про те, що з 1 жовтня 2025 р. додаткова підтримка на оплату послуг з постачання та розподілу електричної енергії або покриття витрат на альтернативні джерела енергозабезпечення надається на територіях активних або можливих бойових дій, визначених Міністерством розвитку громад та територій, і припиняється з першого числа місяця після зміни статусу таких територій.

13 серпня КМУ прийняв постанову №986 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 р. № 371». Ці зміни вдосконалюють Порядок реалізації експериментального проєкту з надання базової соціальної допомоги: уточнюють визначення сім’ї та склад її членів, спрощують критерії обліку доходів, розширюють використання електронних сервісів (мобільного додатка «Дія» та Єдиної інформаційної системи соціальної сфери) для автоматичного призначення допомоги, деталізують перелік відомостей, які перевіряються через державні реєстри, встановлюють порядок підтвердження згоди на призначення допомоги з використанням електронного підпису, визначають процедури подання документів через Пенсійний фонд у разі технічних перешкод, а також регулюють строки виплати та підстави для припинення чи коригування допомоги.

13 серпня КМУ прийняв постанову №985 «Деякі питання надання допомоги населенню на придбання твердого пічного побутового палива протягом опалювального сезону». Цей акт встановлює механізм надання одноразової грошової допомоги для придбання твердого пічного палива під час опалювального сезону населенню, яке проживає на територіях активних, можливих або минулих бойових дій чи у прикордонній зоні з РФ; визначає коло одержувачів (домогосподарства, які фактично користуються твердим паливом), правила подання заяви (паперової чи електронної), перелік необхідних документів, процедуру розгляду заяв місцевими органами управління та формування списків отримувачів; встановлює підстави для відмови, строки узагальнення даних обласними адміністраціями та порядок обміну інформацією з міжнародними організаціями й Пенсійним фондом України для пріоритетного надання допомоги вразливим категоріям осіб; передбачає, що виплати здійснюються за рахунок коштів міжнародних гуманітарних організацій під час воєнного стану, з урахуванням перевірки достовірності поданих даних та дотримання вимог щодо захисту персональної інформації.

13 серпня КМУ прийняв постанову №979 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо евакуації населення». Ці зміни вдосконалюють нормативну базу з питань евакуації населення під час надзвичайних ситуацій і воєнного стану: уточнюють повноваження координаційних штабів, порядок оповіщення та маршрути евакуації між регіонами, визначають джерела фінансування заходів, оновлюють склад Координаційного штабу, розширюють його функції щодо погодження рішень обласних і Київської міської адміністрацій та контролю за розгортанням місць тимчасового перебування переміщених осіб, запроваджують щотижневий обмін інформацією про потреби в евакуації й наявність вільних місць, а також узгоджують положення про координаційні штаби з оновленими вимогами щодо реагування на масове переміщення населення.

13 серпня КМУ прийняв постанову №978 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 р. № 1503». Органи місцевого самоврядування відтепер зобов’язані затверджувати щомісячні плани-графіки відвідувань населених пунктів лікарями та фельдшерами. Звіти про виконання мають щомісяця до 10 числа подаватися до НСЗУ для аналізу й моніторингу ефективності. Введено коефіцієнт щільності 1,2 для розрахунку капітаційної ставки у населених пунктах із низькою густотою населення. Для закладів, що надають екстрену медичну допомогу: у зонах можливих бойових дій – коефіцієнт становитиме 1,48, у зонах активних бойових дій – 6,01. Це дозволить збільшити фінансування первинної медичної допомоги у віддалених громадах. Заклади, які залучають лікарів-інтернів та медичних сестер / братів із вищою освітою (магістрів), зможуть отримати доплату за декларації понад 150% ліміту. Для цього необхідно щомісяця подавати відповідний перелік лікарів до обласних та Київської / Севастопольської адміністрацій.

13 серпня КМУ прийняв постанову №977 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 р. № 902 і від 27 грудня 2023 р. № 1396». Зміни передбачають доповнення порядків щодо використання коштів державного бюджету для виконання рішень суду та призначення й виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю працівникам критичної інфраструктури, державним службовцям і посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії РФ, зокрема: уточнено підстави та порядок проведення розслідування нещасних випадків, подання заяв, обчислення виплат, врахування раніше отриманих компенсацій, перелік документів для підтвердження права на допомогу, порядок інформування отримувачів і запитів до органів влади, а також доповнено додаток до заяви згодою на отримання СМС і електронних повідомлень та звірення паспортних даних і поданих документів.

13 серпня КМУ прийняв постанову №974 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2024 р. № 868». Цією постановою запроваджено такі зміни:

• встановлено мінімальний розмір оплати праці фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб на рівні не менше 25 000 гривень залежно від кваліфікаційної категорії;
• передбачено виплату надбавок:
  • за особливий характер праці – до 50 % посадового окладу,
  • за складність і напруженість роботи – 50 % посадового окладу;
• уточнено, що надбавки за Єдиною тарифною сіткою не виплачуються;
• визначено порядок забезпечення мінімального рівня оплати праці через оклади, надбавки та премії з урахуванням результатів роботи;
• передбачено, що у разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи чи порушення трудової дисципліни мінімальний розмір оплати праці не застосовується, про що керівник відповідної установи зобов’язаний повідомити Міністерство у справах ветеранів із підтвердними документами.

13 серпня КМУ прийняв постанову №971 «Деякі питання державного фонду регіонального розвитку». Порядок використання у 2025 році коштів державного фонду регіонального розвитку, який був затверджений цією постановою, визначає механізм спрямування бюджетних коштів на реалізацію публічних інвестиційних проектів, які:

• відповідають пріоритетам Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки, а також регіональним та місцевим стратегіям розвитку;
• включені до Єдиного проектного портфеля на 2025 рік;
• фінансуються за умов співфінансування не менше 10 % із місцевих бюджетів;
• перебувають у державній або комунальній власності;
• мають наявну проектну документацію;
• дотримуються вимог енергоефективності та інклюзії;
• реалізуються у строки до 18 місяців.

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінрозвитку, який: визначає розпорядників нижчого рівня та одержувачів коштів; проводить відбір і пріоритезацію проектів через комісію, до складу якої входять представники міністерств, асоціацій органів місцевого самоврядування та громадських об’єднань; оформлює рішення протоколом та забезпечує їх затвердження Кабінетом Міністрів.

13 серпня КМУ прийняв постанову №970 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами у 2025 році». Постанова передбачає перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2025 році на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами, зменшуючи видатки розвитку за програмою 2211190 «Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам» на 51 960,1 тис. грн та збільшуючи видатки споживання за програмою 2211220 на відповідну суму. Міністерство освіти і науки забезпечує внесення до 1 вересня 2025 року змін до Порядку та умов надання субвенції щодо обов’язкового підтвердження батьками факту надання дитині психолого-педагогічних та корекційно-розвиткових занять (послуг) і ведення журналу обліку цих занять, а також розроблення до кінця 2025 року автоматизованої системи обліку проведення (надання) психолого-педагогічних і корекційно-розвиткових занять (послуг).

 13 серпня КМУ прийняв постанову №969 «Деякі питання фінансування харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за кошти Всесвітньої продовольчої програми Організації Об’єднаних Націй у 2025 році». Постанова пропонує здійснити розподіл у 2025 році коштів, отриманих від Всесвітньої продовольчої програми Організації Об’єднаних Націй на рахунок для задоволення потреб освіти і науки, відкритий Міністерству освіти і науки в Національному банку, для надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти.

13 серпня КМУ прийняв постанову №968 «Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії». Постанова передбачає виділення Міністерству розвитку громад та територій понад 1,59 млрд грн з фонду ліквідації наслідків збройної агресії для реалізації бюджетної програми «Компенсація за знищене житло»: кошти спрямують як на фінансування будівництва індивідуальних житлових будинків (понад 334 млн грн), так і на придбання чи інвестування у житлову нерухомість із використанням житлових сертифікатів (понад 1,25 млрд грн); ці кошти використовуватимуться для надання компенсацій постраждалим згідно з урядовим порядком, затвердженим постановою № 600 від 30 травня 2023 року.

13 серпня КМУ прийняв постанову №967 «Про внесення змін у примітки до переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію». Постанова уточнює перелік будівельних робіт, що не потребують дозвільних документів та введення об’єкта в експлуатацію, зокрема дозволяє облаштовувати засоби безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та маломобільних груп до пам’яток культурної спадщини чи їх частин без втручання в несучі конструкції чи інженерні системи, за умови виконання робіт за затвердженою науково-проєктною документацією відповідно до державних будівельних норм.

13 серпня КМУ прийняв постанову №961 «Деякі питання фінансування харчування учнів закладів загальної середньої освіти». Постанова передбачає розподіл освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам зі спеціального фонду для забезпечення харчування учнів закладів загальної середньої освіти у 2025 році та вносить зміни до чинних урядових рішень, що регулюють порядок і умови надання такої субвенції.

13 серпня КМУ прийняв розпорядження №861-р «Про перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у 2025 році». Розпорядженням перерозподілено вищеназвану субвенцію між окремими громадами Тернопільської, Хмельницької та Черкаської областей.

13 серпня КМУ прийняв розпорядження №855-р «Про розподіл обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, за ІІ квартал 2025 року». Уряд розподілив понад 1 млрд. 400 млн. грн. на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації у ІІ квартал 2025 року.

8 серпня КМУ прийняв постанову №952 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2025 р. № 312». Постанова вносить зміни до постанови КМУ «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я» Зміни оновлюють абзац у пункті 8 та уточнюють проєкти субвенцій для Харківської області, замінюючи окремі позиції у додатку на будівництво комплексу комунального некомерційного підприємства «Обласний центр онкології» та влаштування підземного переходу між корпусами Харківської обласної клінічної лікарні.

6 серпня КМУ прийняв постанову №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 438». Зміни уточнюють порядок оцінювання потреб потерпілих у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та встановлюють детальні правила розрахунку щомісячної грошової компенсації за надання соціальної послуги догляду вдома та натуральної допомоги, визначаючи види допомоги, їх поєднання, розміри виплат залежно від мінімальної зарплати та процедуру оформлення документів і обліку потреб потерпілих.

6 серпня КМУ прийняв розпорядження №820-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році». Уряд розподілив 114 млн. грн. між бюджетами окремих громад.

2 серпня КМУ прийняв постанову №934 «Деякі питання відновлення окремих об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації». Уряд погодився з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій стосовно реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту щодо відновлення окремих об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Також уряд затвердив порядок реалізації цього експериментального проєкту, який встановлює механізм з відновлення пошкоджених внаслідок збройної агресії Росії багатоквартирних будинків та гуртожитків шляхом капітального ремонту або реконструкції без зміни їхнього призначення, визначає учасників, джерела фінансування та порядок організації робіт, включно з розробленням проектної документації, одночасним проведенням будівельних робіт і прийняттям об’єктів в експлуатацію без необхідності отримання містобудівних умов, прав на землю чи використання електронних систем у сфері будівництва.

20 серпня Міністерство освіти і науки України (далі – МОН України) видало наказ № 1162 «Про внесення змін у методичні рекомендації щодо окремих питань здобуття освіти в закладах загальної середньої освіти в умовах воєнного стану в Україні». Цим наказом не встановлено нових правил, а пояснений алгоритм дій батьків і шкіл, щоб забезпечити безперервність навчання українських дітей за кордоном та на тимчасово окупованих територіях. В оновлених Методичних рекомендаціях відображено також відповіді на наступні питання:

• забезпечення безперервності здобуття освіти дітьми в умовах воєнного стану;
• оцінювання і визнання результатів навчання;
• зарахування до закладу освіти, видача документів про результати навчання та/або здобуття освіти;
• видача характеристики за місцем навчання.

13 серпня МОН України оприлюднило лист № 1/16828-25 «Про інструктивно-методичні рекомендації щодо викладання навчальних предметів / інтегрованих курсів у закладах загальної середньої освіти у 2025/2026 навчальному році». У цьому листі мова йде про необхідність формування культури безпечної онлайн-поведінки для учнівства, учительства та батьківства; про доброчесність у закладі освіти; соціально-емоційну підтримку учасників освітнього процесу; формування медіаграмотності; використання штучного інтелекту в освіті.

11 серпня МОН України оприлюднило лист №1/16708-25 «Про умови та порядок проведення всеукраїнського конкурсу «Учитель року - 2026». Документи Конкурсу будуть розміщені на його офіційній сторінці (за цим посиланням). Реєстрація учасників конкурсу відбуватиметься з 22 вересня до 13 жовтня 2025 року на офіційній сторінці конкурсу в розділі «Реєстрація 2026».

08 серпня МОН України оприлюднило лист № 1/16607-25 «Щодо змін в оплаті праці керівника закладу дошкільної освіти, у якому 1-2 групи». У листі наголошується, що тарифні розряди керівних та педагогічних працівників дитячих дошкільних закладів, визначені у пункті 11 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102, не застосовується вже з 01.09.2005 року, а діють умови оплати праці, визначені наказом МОН України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ».

19 серпня Національне агентство з питань запобігання корупції презентувало навчально-методичний посібник «PROдоброчесність», який допоможе освітянам інтегрувати тему доброчесності у викладання всіх навчальних предметів для 5-11 класів – незалежно від освітньої галузі. Посібник охоплює дев'ять освітніх галузей та містить 110 вправ для інтеграції на уроках. Для всіх дисциплін підготовлені приклади, які показують, як доброчесність працює в різних сферах життя.

Також НАЗК презентовано навчально-методичний посібник «Антикорупційний курс для 9 класу», який можна використовувати у межах навчальної дисципліни «Правознавство».

НАЗК спільно з Державною аудиторською службою України, Базельським інститутом управління за підтримки Швейцарії підготували дослідження «Корупційні ризики під час будівництва, реконструкції, капітального ремонту цивільних об’єктів для відновлення України».

Експерти визначили десять ключових корупційних ризиків, які можуть сприяти вчиненню правопорушень на різних етапах: під час відбору об’єктів для відбудови, розробки проєктної документації, проведення закупівлі та здійснення державного контролю виконаних робіт. Важливим фактором, що посилює вразливість всієї сфери, є мораторій на архітектурно-будівельний контроль, який унеможливлює системний державний контроль за якістю виконаних робіт. На основі проведеного аналізу фахівці розробили рекомендації щодо вдосконалення нормативно-правової бази, механізмів управління та процедур контролю при відбудові житла й соціальної інфраструктури.

СУДОВА ПРАКТИКА

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 761/40406/23 констатується, що при повторному звільненні працівника після його поновлення на роботі за рішенням суду роботодавець не може використовувати підставу й документи, які стосувалися попереднього незаконного звільнення.

Недотримання процедури звільнення працівника після його поновлення на роботі за рішенням суду є порушенням трудового законодавства та підставою для його поновлення на роботі.

Роботодавець зобов’язаний заново здійснити нове персональне попередження працівника про наступне вивільнення не пізніше ніж за два місяці, одночасно запропонувати всі наявні вакантні посади, а також отримати нове погодження уповноваженого органу, якщо воно вимагається. Використання документів (попередження, погодження тощо) з попереднього звільнення, яке вже було визнане судом незаконним, є порушенням трудового законодавства та підставою для поновлення працівника на роботі.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 569/13445/20 констатується, що право користування земельними ділянками, наданими громадянам до введення в дію Земельного кодексу УРСР 1990 року, зберігалося до належного оформлення ними права власності або землекористування.

Верховний Суд констатував, що відсутні правові підстави для визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування про відведення та передачу у власність відповідача земельної ділянки, оскільки позивач не довів факту оформлення права власності чи користування на спірну земельну ділянку, не надав доказів, що ділянка була об'єктом спадкування, та не довів незаконності набуття відповідачем права власності на таку ділянку.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 344/3988/22 констатується, що у разі відсутності в договорі доручення прямої вказівки на його безоплатність або законодавчого закріплення безоплатності для певного виду договору доручення, такий договір вважається відплатним. Якщо сторони не визначили розміру плати повіреного, він визначається з урахуванням того інструментарію (спосіб визначення плати), що міститься в ч. 4 ст. 632 та ч. 2 ст.1002 ЦК України.

ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ

МОН України винесло на громадське обговорення проєкти «Примірного положення про наглядову раду закладу професійної освіти» та «Примірного порядку формування наглядової ради закладу професійної освіти».

Зауваження та пропозиції до зазначених проєктів актів приймаються в електронній формі до 29 вересня 2025 року на електронну адресу: viktoriia.karbysheva@mon.gov.ua або в письмовій формі за адресою: 01135, м. Київ, просп. Берестейський, 10.