Ви читаєте Правовий Куточок за березень. Якщо Вас цікавить Правовий Куточок за  лютий, проходьте за цим посиланням.

1 березня 2023 року Конституційний Суд України ухвалив своє Рішення № 2-р(II)/2023 у справі за конституційною скаргою Плескача В’ячеслава Юрійовича щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів частини першої статті 294, частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (щодо рівноправності сторін під час судового контролю за виконанням судового рішення).

Цим Рішенням визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи частини першої статті 294, частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України через те, що вони унеможливлювали апеляційне оскарження ухвали суду про залишення без задоволення заяви, поданої відповідно до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вищеназвані приписи утратили чинність із дня ухвалення цього Рішення.

17 березня 2023 року Кабінетом Міністрів України (далі – Урядом) прийнято постанову № 234 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. № 110 і від 14 травня 2012 р. № 541». Внесені зміни до «Порядку здійснення місцевих запозичень», затвердженого постановою Уряду від 16 лютого 2011 р. № 110, та «Порядку надання місцевих гарантій», затвердженого постановою Уряду від 14 травня 2012 р. № 541.

То ж тепер рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної чи міської ради про здійснення запозичення повинно ще й містити відомості про наступні істотні умови запозичення:

• вид, розмір, валюту, строк;

• відсотки за користування запозиченням та строки їх сплати, включаючи відсотки у разі прострочення та/або відcтрочення виконання зобов’язання щодо повернення запозичення/окремої його частини;

• розмір комісій, адміністративних платежів та інших платежів, які підлягають сплаті відповідно до умов кредитного договору (договору позики);

• розмір неустойки, штрафів, пені чи інших санкцій за порушення зобов’язань за запозиченням, а також розмір основної суми боргу.

Обсяг та умови здійснення запозичення (реструктуризації боргових зобов’язань) погоджуються з Міністерством фінансів України (далі – Мінфіном) за умови подання місцевою радою повідомлення у паперовій або електронній формі. До нього має бути додано належним чином оформлено низку документів, зокрема й розрахунок середньорічного обсягу доходів загального фонду місцевого бюджету, які надійшли за три попередніх бюджетних періоди, що передують прийняттю рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної чи міської ради про здійснення місцевого запозичення, а також міжбюджетних трансфертів (за формою, затвердженою Мінфіном).

У разі вмотивованої відмови Мінфіну місцева рада протягом 15 календарних днів усуває недоліки та коригує (у разі потреби) обсяг зобов’язань за запозиченнями, які виражені в іноземній валюті. Мінфін розглядає доопрацьовані документи протягом місяця з дати їх отримання. У разі неотримання відповіді у встановлений строк подане заявником повідомлення про погодження обсягу та умов здійснення запозичення (реструктуризації боргових зобов’язань) залишається без розгляду.

17 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 232 «Про внесення змін до Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році». Унаслідок внесених змін до запланованої та фактичної вартості медичних послуг, які передбачені главою 1 розділу II «Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1464 та котрі надаються за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеними із надавачами медичних послуг, місця надання медичних послуг яких станом на 28 лютого 2023 р. розташовані на тимчасово окупованій російською федерацією території України згідно з переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, визначеним Мінреінтеграції, застосовується коефіцієнт 0.

Тариф за пакетом медичних послуг «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території» визначається як глобальна ставка на місяць, котра розраховується як мінімальне значення із:

• суми добутків ставки, кількості працівників відповідної категорії (фактично зайнятих штатних одиниць в закладі охорони здоров’я) та коригувального коефіцієнта - 1,22;

• суми щомісячного фонду оплати праці та нарахування на оплату праці, подані надавачем медичних послуг відповідно до вимог пункту 28 «Типової форми договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій», затвердженої постановою Уряду від 25 квітня 2018 р. № 410 «Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій», станом на перше число місяця, що передує місяцю подання пропозиції.

Кількість працівників відповідної категорії (фактично зайнятих штатних одиниць в закладі охорони здоров’я) для розрахунку глобальної ставки дорівнює тій кількості, яка зазначена в пропозиції, але не більше ніж кількість працівників відповідної категорії згідно із інформацією про оплату та витрати на забезпечення медичного обслуговування за програмою медичних гарантій, поданої надавачем медичних послуг станом на перше число місяця, що передує місяцю подання пропозиції.

14 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 230 «Про внесення змін до Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану». Відповідно до внесених змін, якщо головним розпорядником бюджетних коштів прийняте рішення щодо здійснення видатків у централізованому порядку або щодо необхідності здійснення перерозподілу бюджетних асигнувань розпорядників бюджетних коштів, які включені до його мережі та розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або на тимчасово окупованих, котрі не здійснюють свою діяльність у штатному режимі, тоді документи, зазначені у пунктах 37 та 47 «Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», затверджених постановою Уряду від 28 лютого 2002 р. № 228, можуть підписувати керівник установи вищого рівня та керівник її фінансового підрозділу або бухгалтерської служби. Внесені також зміни до черговості здійснення платежів за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка.

14 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 226 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 175 і від 17 липня 2013 р. № 509». Таким чином, внесені зміни до «Порядку організації громадських та інших робіт тимчасового характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 175 та «Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення», затвердженого постановою Уряду від 17 липня 2013 р. № 509.

То ж тепер організація громадських робіт здійснюватиметься виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. У період воєнного стану, карантину або режиму надзвичайної ситуації чи надзвичайного стану фінансування організації громадських робіт, до яких залучаються зареєстровані безробітні, може здійснюватися на умовах фінансування та/або співфінансування за рахунок коштів місцевих бюджетів, роботодавців, інших не заборонених законодавством джерел та Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

10 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 218 «Про внесення зміни до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 410 «Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій». То ж унаслідок внесених змін центри екстреної медичної допомоги та медицини катастроф в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі не подаватимуть сканованої копії документа, що підтверджує доступність будівлі та приміщення, в яких заклад охорони здоров’я провадитиме свою діяльність, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил, виданого фахівцем з питань технічного обстеження будівель та споруд, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат.

10 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 214 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 562 та від 6 грудня 2022 р. № 1364». Таким чином внесені зміни до «Положення про інформаційну систему переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», затвердженого постановою Уряду від 7 травня 2022 р. № 562 та постанови Уряду від 6 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією».

10 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 212 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 328 «Деякі питання забезпечення населення продовольчими товарами тривалого зберігання в умовах воєнного стану». Цією постановою, зокрема, викладено у новій редакції «Перелік та обсяги продовольчих товарів, що використовуються для безоплатної видачі населенню», а також «Перелік та обсяги пакувальних товарів для фасування товарів, що використовуються для безоплатної видачі населенню».

7 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 246 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. № 950 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Нею викладено у новій редакції «Порядок проведення службового розслідування» щодо тих осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

7 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 210 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо одночасного оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон». Нею істотно оновлено вищезазначений Порядок, який тепер визначає процедуру:

• одночасного оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон; або

• одночасного оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон одному з батьків (усиновлювачів) або інших законних представників дитини, а також паспорта громадянина України для виїзду за кордон дитині/дітям, яка/які не досягла/не досягли 14-річного віку; або

• одночасного оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України одному з батьків (усиновлювачів) або інших законних представників дитини та паспорта громадянина України для виїзду за кордон дитині/дітям, яка/які не досягла/не досягли 14-річного віку.

Для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру у разі одночасного оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон працівником територіального органу Державної міграційної служби України, центру надання адміністративних послуг на підставі поданих заявником документів формуються одночасно заява-анкета для оформлення паспорта громадянина України та заява-анкета/заяви-анкети для оформлення паспорта/паспортів громадянина України для виїзду за кордон.

7 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 198 «Про внесення зміни до пункту 3 Порядку та умов надання у 2023 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я». Нею дозволено спрямовувати вищезазначену субвенцію на продукти лікувального харчування.

4 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 220 «Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки». Нею затверджено Програму, розроблену Національним агентством з питань запобігання корупції, а також «Очікувані стратегічні результати щодо виконання Програми» та «Заходи щодо виконання Програми». Їх дію спрямовано на досягнення значного прогресу в запобіганні та протидії корупції, забезпечення злагодженості та системності антикорупційної діяльності всіх державних органів та органів місцевого самоврядування, а також належного процесу післявоєнного відновлення України. В пункті 2 постанови Уряду наголошується, що, зокрема, керівники органів місцевого самоврядування несуть персональну відповідальність за забезпечення виконання заходів, передбачених у затвердженій Програмі.

3 березня 2023 року Урядом прийнято постанову № 188 «Про внесення змін до Порядку надання допомоги по частковому безробіттю». Нею, зокрема, розширено можливі критерії для надання допомоги по частковому безробіттю. То ж тепер у роботодавця, або фізичної особи - підприємця, яка є застрахованою особою, має бути відсутня заборгованість перед державним (місцевим) бюджетом понад шість місяців, що передують місяцю зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг).

17 березня 2023 року Урядом видано розпорядження № 229-р «Про віднесення посад в органах місцевого самоврядування до відповідних категорій посад в органах місцевого самоврядування». Відповідно до цього розпорядження:

• посади першого заступника селищного, сільського голови віднесено до п’ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування;

• посади керівника департаменту, управління, відділу, іншого структурного підрозділу виконавчого комітету селищних, сільських рад віднесено до шостої категорії посад в органах місцевого самоврядування;

• посади керівника департаменту, управління, відділу, іншого виконавчого органу селищних, сільських рад віднесено до шостої категорії посад в органах місцевого самоврядування;

• посади керівника управління, відділу, іншого структурного підрозділу у складі департаменту виконавчого органу (крім виконавчого комітету) селищних, сільських рад віднесено до шостої категорії посад в органах місцевого самоврядування;

• посади керівника відділу, іншого структурного підрозділу у складі управління виконавчого органу (крім виконавчого комітету) селищних, сільських рад віднесено до шостої категорії посад в органах місцевого самоврядування;

• посади керівника відділу, іншого структурного підрозділу управління у складі департаменту виконавчого органу (крім виконавчого комітету) селищних, сільських рад віднесено до шостої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

10 березня 2023 року Урядом видано розпорядження № 209-р «Про затвердження розподілу у 2023 році обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації». Додаткова дотація загальним обсягом понад 10,2 млрд. грн. розподілена між обласними бюджетами та бюджетами місцевого самоврядування більшості територіальних громад зі всіх областей України.

3 березня 2023 року Урядом видано розпорядження № 190-р «Про схвалення Стратегії розвитку читання на період до 2032 року «Читання як життєва стратегія» та затвердження операційного плану її реалізації на 2023-2025 роки». Реалізацію Стратегії спрямовано на поширення звички читати книги у будь-якому форматі, адже це сприятиме формуванню читацької грамотності, можливості здобути якісну освіту, розвитку критичного мислення, самореалізації особистості та загалом більшої задоволеності життям в умовах інформаційного перенасичення, нестабільної політичної чи економічної ситуації в державі.

У пункті 5 вищезазначеного розпорядження Уряду вказано, що органам місцевого самоврядування рекомендується під час формування проектів місцевих бюджетів передбачати кошти в межах реальних можливостей місцевих бюджетів, необхідні для виконання затвердженої Стратегії.

10 березня 2023 року видано наказ Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю № 17 «Про затвердження Порядку надсилання розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв’язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік», який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15 березня 2023 року за № 456/39512. Вищезазначеним Порядком визначено механізм надсилання розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв’язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік.

Пенсійний фонд України надсилатиме такі розрахунки через електронні кабінети підприємств, установ та організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, на вебпорталі електронних послуг протягом п’яти календарних днів з дня їх одержання від Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, керуючись «Порядком надсилання розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв’язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік», затвердженим постановою Правління Пенсійного Фонду України №14-1 від 10 березня 2023 року.

Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 6 березня 2023 року видало наказ № 80, а 9 березня – № 84 «Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією». Таким чином, до оновленого переліку територій можливих та активних бойових дій увійшли населені пункти територіальних громад Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської, Миколаївської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської областей.

Принагідно нагадаємо, що території, які зазначаються у вищезазначеному Переліку, поділяються на території, які окуповані російською федерацією, і території, на яких ведуться (велися) бойові дії. Також до Переліку включені території, на яких велися бойові дії та які були тимчасово окуповані з 24 лютого 2022 року й на яких бойові дії або тимчасова окупація завершилися.