Ви читаєте Правовий Куточок за липень 2025 року. Можливо, Ви шукаєте оновлення законодавства за червень 2025. Якщо так — переходьте за цим посиланням.

Європейські юридичні новини

22 липня оприлюднено додаток до імплементаційного Рішення Ради Європейського Союзу 2025/0195, яким задовільно оцінено виконання Україною умов для виплати четвертого траншу кредитної підтримки, відповідно до Плану Ukraine Facility 2024-2027. Згідно із цим Рішенням, на основі наданої Україною інформації 13 кроків оцінено як такі, що виконані задовільно. Зокрема, в межах глави 9 «Про децентралізацію та регіональну політику» набуло чинності законодавство про консультації з питань державної політики (виконано індикатор 9.4).

Загалом відповідно до Плану Ukraine Facility у 2025 році Україна має виконати 51 індикатор. Упродовж першого кварталу 2025 року було заплановано виконання 16 індикаторів, щоправда, три з яких не виконано. Зокрема, й індикатор 9.1, відповідно до якого мало набрати чинності законодавство щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні й щодо забезпечення законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування (законопроект №13150).

Очікується, що Україна зможе отримати близько 1,1 млрд. євро. з недоотриманих 1,5 млрд. євро. в межах четвертого траншу фінансової допомоги за програмою Ukraine Facility вже наприкінці жовтня або в листопаді, за умови, що виконає два з трьох показників, які не були реалізовані у першому кварталі 2025 року.

28 липня Центр експертизи з питань багаторівневого врядування при Конгресі місцевих та регіональних влад Ради Європи оприлюднив свій висновок щодо доцільності запровадження Єдиного державного реєстру актів місцевого самоврядування в Україні.

У Висновку зазначено, що створення такого Реєстру відповідає загальноєвропейській тенденції до посилення прозорості та підзвітності органів влади, зокрема й на місцевому рівні. Разом із тим, експерти наголосили, що впроваджуючи такий інструмент важливо дотримуватися принципів Європейської хартії місцевого самоврядування. То ж вони рекомендують:

• гарантувати автоматичне оприлюднення актів у Реєстрі без можливої затримки чи їх блокування з боку центральних органів;
• зробити процедуру оприлюднення простою й доступною для органів місцевого самоврядування;
• дотримуватися принципу пропорційності при здійсненні нагляду, визначеного у статті 8.3 Хартії: частота і глибина нагляду мають залежати від значущості інтересів, які підлягають захисту, а не від зручності доступу до інформації про рішення органів місцевого самоврядування;
• передбачити, що публікація в Реєстрі замінює обов’язок надсилання актів до наглядових органів;
• забезпечити відповідність Реєстру нормам захисту персональних даних (GDPR);
• здійснити підготовку працівників, відповідальних за моніторинг.

Принагідно нагадаємо, що запровадження вказаного Реєстру передбачене законопроєктом №13150, який перебуває на розгляді у Верховній Раді України та очікує голосування у другому читанні.

Українське законодавство

31 липня Верховна Рада України прийняла Закон України № 4560-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення повноважень Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури».

Цей Закон спрямований на відновлення Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) як органу, який самостійно здійснює процесуальне керівництво розслідуванням злочинів, віднесених до підслідності Національного антикорупційного бюро України (НАБУ).

Нагадаємо, 22 липня Верховна Рада України прийняла Закон України № 4555-IX «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей досудового розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із зникненням осіб безвісти за особливих обставин під час дії воєнного стану», яким фактично ліквідувала процесуальну самостійність функціонування Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та підпорядкувала її Офісу Генерального прокурора.

17 липня набрав чинності Закон України № 4496-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо підвищення відповідальності за корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення». Цим Законом підвищено поріг для адміністративної та кримінальної відповідальності у тому числі й для посадових осіб місцевого самоврядування, за недостовірне декларування, знижено пороги кримінальної відповідальності за незаконне збагачення та розширено коло осіб, які можуть бути притягнуті до відповідальності, змінено пороги для цивільної конфіскації необґрунтованих активів, а також запровадено різні строки відображення інформації про правопорушників у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Роз’яснення НАЗК щодо застосування нового Закону доступне за цим посиланням.

16 липня Верховна Рада України прийняла Закон України №4546-IX «Про внесення змін до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо окремих питань виплати одноразової грошової допомоги». Відповідно до внесених змін одноразова грошова допомога у разі загибелі, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні та спеціальні збори виплачуватиметься також у разі отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов’язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через один рік після звільнення її з військової служби.

Визначено також, що розмір одноразової грошової допомоги, котра виплачуватиметься у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов’язків військової служби, у тому числі під час перебування у полоні (крім військовослужбовців, які добровільно здалися у полон), в період дії воєнного стану визначатиметься Кабінетом Міністрів України, але її розмір не може бути меншим, аніж 15 млн. грн.

Зазначені зміни застосовуватимуться із 24 лютого 2022 року.

16 липня Верховна Рада України прийняла Закон України № 4540-IX «Про внесення змін до Закону України «Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою» щодо визнання депортованими громадян України, які у 1944-1951 роках були примусово переселені з територій, на яких компактно проживало українське населення та які на той час входили до складу Польської Республіки». Цим Законом розширено перелік осіб, які визнані депортованими за національною ознакою за рахунок осіб, які були насильно переселені з територій, що входили до складу Польщі у 1944–1951 роках. Депортованим особам або їх спадкоємцям буде виплачено одноразову грошову допомогу та, за можливості, буде повернуто вилучене майно (житлові будинки, інше нерухоме майно). Якщо це неможливо – буде виплачено грошову компенсацію їхньої вартості. Заяви на компенсацію потрібно подати впродовж трьох років із моменту отримання статусу депортованого. Виплати здійснюватимуться протягом п’яти років, з обов’язковим першим траншем не менше 20% від загальної суми.

Цей Закон набирає чинності з 30 січня 2026 року.

16 липня Верховна Рада України прийняла Закон України №4539-IX «Про внесення змін до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо проходження військової служби за контрактом особами, які досягли граничного віку перебування на військовій службі». Відповідно до цього Закону, у період дії воєнного стану для потреб Збройних Сил України та інших військових формувань за контрактом можуть бути прийняті на військову службу особи віком від 60 років, що визнані військово-лікарською комісією придатними за станом здоров’я для проходження військової служби за письмової згоди командира військової частини.

16 липня Верховна Рада України прийняла Закон України № 4525-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації»». Відповідно до цього Закону України строк проведення загальної мобілізації продовжено до 5 листопада 2025 року.

16 липня Верховна Рада України прийняла Закон України №4524-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»». Відповідно до цього Закону України строк дії воєнного стану продовжено до 5 листопада 2025 року.

25 липня Кабінет Міністрів України (далі – КМУ) прийняв постанову №913 «Деякі питання розподілу в 2025 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти». Цією постановою здійснено розподіл вищеназваної субвенції між місцевими бюджетами у обсязі понад 270 млн. грн. Вказано також, що зазначена доплата виплачуватиметься не лише упродовж навчального року, але й під час канікул, якщо такий працівник не перебуває у відпустці, а виконує педагогічну роботу.

25 липня КМУ прийняв постанову №911 «Про внесення змін до постанов КМУ від 13 грудня 2017 р. № 1010 «Про затвердження критеріїв визначення планованої діяльності, яка не підлягає оцінці впливу на довкілля, та критеріїв визначення розширень і змін діяльності та об’єктів, які не підлягають оцінці впливу на довкілля» і від 7 грудня 2023 р. № 1320 «Деякі питання будівництва та/або відновлення, та/або реконструкції, та/або розміщення, та/або капітального ремонту газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень, дизельних/бензинових та газових генераторів, об’єктів газосховищ та об’єктів нафтогазовидобування, на період воєнного стану». Цією постановою змінено види планованої діяльності, які не підлягають обов’язковій оцінці впливу на довкілля у сфері будівництва та реконструкції енергетичних об’єктів під час воєнного стану.

23 липня КМУ прийняв постанову №910 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 700 «Про Єдиний державний реєстр ветеранів війни» і від 10 грудня 2024 р. № 1401 «Про реалізацію експериментального проекту із запровадження комплексної електронної публічної послуги з надання державної підтримки військовослужбовцям, особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей». Зміни спрямовані на удосконалення механізму надання через Портал «Дія» соціальних гарантій ветеранам, військовослужбовцям і членам їх сімей щодо призначення одноразової грошової допомоги, обліку інвалідності тощо.

16 липня КМУ прийняв постанову №900 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів із забезпечення житлом медичних працівників з метою заповнення вакантних посад у сільській місцевості». Постановою запроваджено механізм можливого придбання службового житла для медичних працівників, які відповідають встановленим критеріям (зокрема, щодо їх громадянства, віку, відсутності власного житла, працевлаштування в сільській місцевості), за кошти держави. Житло передається на баланс закладу охорони здоров’я і надається працівнику у користування, а він самостійно оплачує витрати на його утримання. Затверджений Порядок визначає процес подання заяви, погодження житла, укладання договору та звітування щодо використаних бюджетних коштів.

16 липня КМУ прийняв постанову №894 «Деякі питання створення, функціонування Інформаційно-аналітичної системи об’єктів нерухомого майна для забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом та її взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами». Запроваджена система призначена автоматизувати процедури, пов’язані із збиранням, накопиченням, обробленням та оприлюдненням інформації про об’єкти державної, комунальної та приватної форми власності, які використовуються (або можуть бути використані чи переобладнані) для проживання внутрішньо переміщених осіб. До 1 грудня 2026 року обласні державні адміністрації повинні забезпечити наповнення цієї інформаційної системи відомостями про такі об’єкти нерухомого майна, а також актами обстеження, отриманими до початку функціонування зазначеної системи.

16 липня КМУ прийняв постанову №888 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам». Зміни до Порядку спрямовані на уточнення процедур подання заявок через Державний аграрний реєстр, оновлення критеріїв відбору отримувачів підтримки (перевага дадається молодим фермерам, жінкам і малим господарствам), а також посилення контролю за використанням бюджетних коштів.

16 липня КМУ прийняв постанову №886 «Про затвердження особливостей діяльності будинків дитини до їх перепрофілювання або припинення». Цією постановою запроваджено новації щодо регулювання діяльності будинків дитини до їх перепрофілювання або припинення, оновлений порядок влаштування, перебування та вибуття дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей у складних життєвих обставинах, а також організацію їх реорганізації з акцентом на сімейне виховання, комплексну оцінку потреб дітей, забезпечення медичної допомоги та соціальних послуг.

16 липня КМУ прийняв розпорядження №731-р «Про внесення змін у додаток до розпорядження КМУ від 25 червня 2025 р. № 614». Цим розпорядженням передбачений розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Програми відновлення України III між бюджетами окремих громад загальним обсягом 1 млрд. грн.

15 липня КМУ прийняв постанову №872 «Про Єдину державну електронну базу з питань освіти». Ця База є інтегрованою інформаційною системою, що забезпечує збирання, створення, реєстрацію, накопичення, зберігання, зміну, використання, поширення та захист інформації про суб’єктів освітньої діяльності, вступників до закладів освіти, здобувачів освіти, документи про освіту (науковий ступінь), педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників. Суб’єктами ведення цієї Бази є усі суб’єкти освітньої діяльності та їх відокремлені підрозділи, які провадять освітню діяльність на рівні професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти та освіти дорослих, незалежно від форми власності та сфери управління.

15 липня КМУ прийняв постанову №871 «Про затвердження Порядку визнання результатів навчання, здобутих на тимчасово окупованій території України, на рівнях професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти». Цією постановою запроваджено процедуру визначення результатів навчання, здобутих на тимчасово окупованій території України, а також затверджено Перелік професій, за якими не здійснюється визнання результатів навчання, здобутих на тимчасово окупованій території України, на рівні професійної (професійно-технічної) освіти та фахової передвищої, вищої освіти.

15 липня КМУ прийняв постанову №869 «Про внесення змін до постанов КМУ від 11 травня 2011 р. № 560 і від 14 жовтня 2022 р. № 1160». Цією постановою змінено порядок затвердження та експертизи проектів будівництва, уточнено вимоги до експертних організацій, посилено контроль за відповідністю проектів будівельним нормам, включаючи інженерно-технічні заходи цивільного захисту, енергозбереження та доступність для осіб з інвалідністю, запроваджено електронний документообіг через «Реєстр будівельної діяльності», спрощено подання проектів для експертизи, уточнено процедуру повторного використання поданих документів без необхідності отримання містобудівних умов і технічних умов, а також вимоги до звітів про експертизу.

15 липня КМУ прийняв постанову №862 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами КМУ від 8 вересня 2015 р. № 685 і від 23 вересня 2015 р. № 740». Відповідно до внесених змін для отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни або члена сім’ї загиблого Захисника/Захисниці України, у разі розформування військової частини, підтвердженням участі особи в обороні України може слугувати архівна довідка (витяг або її копія) з державного архіву.

15 липня КМУ прийняв постанову №858 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 19 січня 2011 р. № 21 і від 17 березня 2011 р. № 255». Ці зміни уточнюють і уніфікують термінологію щодо зупинення операцій з бюджетними коштами та зменшення бюджетних асигнувань, а також щодо порядку оформлення розпоряджень і звітності, пов’язаної з бюджетними програмами.

15 липня КМУ прийняв розпорядження №715-р «Про схвалення Концепції Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності на період до 2030 року». Цим розпорядженням Уряд запровадив здійснення комплексних заходів задля стимулювання розвитку волонтерської діяльності.

14 липня КМУ прийняв постанову №847 «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час». Відповідно до внесених змін визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та – забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється:

• центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом, органом державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, – щодо підприємств, установ, організацій, що провадять діяльність у галузі національної економіки або сфері, у якій такий орган забезпечує формування та/або реалізує державну політику; або
• обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією – щодо підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, а також підприємств, установ, організацій, які розташовані на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та провадять діяльність у сфері сільського, лісового або рибного господарства; добувної промисловості і розроблення кар’єрів; переробної промисловості; постачання електричної енергії, газу, пари та кондиційованого повітря; водопостачання; каналізації, поводження з відходами; будівництва; оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів і мотоциклів; транспорту, складського господарства, поштової та кур’єрської діяльності.

14 липня КМУ прийняв постанову №845 «Про затвердження переліків корисних копалин та компонентів стратегічного та критичного значення і переліків ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення». Цією постановою затверджено наступні переліки:

• корисних копалин та компонентів стратегічного значення;
• корисних копалин та компонентів критичного значення;
• ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення, що надаватимуться у користування шляхом проведення аукціону (електронних торгів) з продажу спеціального дозволу на користування надрами;
• ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного значення та (або) критичного значення, що надаватимуться у користування шляхом проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції.

14 липня КМУ прийняв постанову №844 «Про затвердження Порядку відбору проб ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення, очищених від вибухонебезпечних предметів». Цей Порядок встановлює механізм відбору та аналізу проб ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення, очищених від вибухонебезпечних предметів, з метою визначення їх придатності для вирощування сільськогосподарських культур; визначено етапи робіт, учасників процесу, вимоги до лабораторних досліджень, процедуру арбітражного аналізу та джерела фінансування, а також передбачено узгодження з військовими у разі проведення робіт на територіях активних бойових дій.

14 липня КМУ прийняв постанову №837 «Про внесення змін щодо загальнообов’язкового державного соціального страхування до деяких постанов Кабінету Міністрів України». Зміни вдосконалюють порядок обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, уточнюючи період оплати тимчасової непрацездатності (5 або 17 днів залежно від страхового випадку), врахування доходів добровільно застрахованих осіб, виключення з розрахунку місяців непрацювання з поважних причин, а також регулюють виплати для осіб, які переселилися з окупованих територій або зон бойових дій, оновлюють процедури капіталізації платежів до Пенсійного фонду України у випадках ліквідації страхувальників, уточнюють види страхових виплат і витрат на соціальні послуги, а також посилюють використання даних електронних реєстрів для підтвердження права на такі виплати.

14 липня КМУ прийняв постанову №833 «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання захищеного споживача або споживача, об’єкти якого визначені як об’єкти критичної інфраструктури». Порядок, встановлює алгоритм розподілу коштів, що надходять на спецрахунки захищених споживачів або споживачів з об’єктами критичної інфраструктури, передбачає їх обов’язкову і пропорційну оплату за електричну енергію, передачу, розподіл та диспетчерські послуги відповідно до заборгованості, а також зобов’язує споживача перераховувати надходження від господарської діяльності на спецрахунок і дозволяє уповноваженому банку списувати кошти у разі невиконання цього обов’язку.

До захищених споживачів відносять споживачів електричної енергії, до яких застосовується особливий режим відключення та/або обмеження електропостачання для запобігання виникненню надзвичайної ситуації техногенного характеру.

14 липня КМУ прийняв постанову №820 «Про внесення змін до положень, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1999 р. № 2061 і від 5 листопада 2008 р. № 993». Ці зміни спрямовані на посилення захисту дітей у спортивних навчальних закладах, запобігання насильству, уточнення процедур реагування та оновлення термінології відповідно до сучасних освітніх стандартів.

14 липня КМУ прийняв постанову №819 «Деякі питання розподілу та перерозподілу освітньої субвенції на 2025 рік». Ця Постанова перерозподіляє освітню субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на вересень – грудень 2025 року. Міністерство освіти і науки України має забезпечити до 1 листопада 2025 року верифікацію контингенту учнів, які враховуватимуться для розподілу освітньої субвенції на 2026 рік шляхом взаємодії модернізованого програмно-апаратного комплексу «Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту» з автоматизованими інформаційними системами, реєстрами, базами даних.

14 липня КМУ прийняв розпорядження №708-р «Про схвалення Національної стратегії захисту прав дитини у сфері юстиції на період до 2028 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2025—2028 роках». Реалізація Стратегії сприятиме досягненню наступних стратегічних цілей:

• захисту та дотримання прав дитини в умовах збройного конфлікту;
• впровадження правових і процесуальних гарантій для дітей, які контактують із системою кримінального правосуддя;
• запровадження ефективної міжвідомчої взаємодії задля запобігання та протидії насильству щодо дітей, забезпечення прав та найкращих інтересів дитини, постраждалої від насильства, жорстокого поводження, а також дитини, яка стала свідком кримінального правопорушення;
• забезпечення кращого захисту, представництва, участі та врахування найкращих інтересів дітей, які контактують із системою цивільного правосуддя, під час судового процесу;
• забезпечення прав і свобод дитини в Інтернеті, запобігання експлуатації і зловживанням щодо дітей у цифровому середовищі;
• впровадження комплексного міжвідомчого підходу до профілактики правопорушень серед дітей та проведення соціально-виховної роботи з дітьми, схильними до вчинення правопорушень.

14 липня КМУ прийняв розпорядження №702-р «Про схвалення проекту Рішення Комітету асоціації Україна – ЄС у торговельному складі про взаємне надання Україною та Європейським Союзом режиму внутрішнього ринку для сектора роумінгу в мережах мобільного зв’язку загального користування». Це розпорядження дозволить громадянам України користуватися мобільним зв’язком в ЄС без додаткових витрат. Офіційне приєднання очікується з 1 січня 2026 року.

14 липня КМУ прийняв розпорядження №694-р «Про затвердження Державної цільової економічної програми підтримки термомодернізації будівель до 2030 року». Метою Програми є підвищення рівня енергоефективності житлових будинків і громадських будівель шляхом збільшення кількості проектів термомодернізації таких будівель та збільшення кількості будівель з близьким до нульового рівнем споживання енергії. Виконання Програми також сприятиме підвищенню рівня енергоефективності будівель, в яких розміщуються органи місцевого самоврядування.

14 липня КМУ прийняв розпорядження №687-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році». Відповідно до цієї Постанови розподіляється субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію вищеназваного публічного інвестиційного проекту у 2025 році між окремими громадами Волинської, Дніпропетровської, Житомирської, Закарпатської, Івано-Франківської, Одеської, Рівненської, Сумської, Харківської, Хмельницької та Чернівецької областей.

14 липня КМУ прийняв розпорядження №686-р «Про розподіл у 2025 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб та окремі заходи з підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, для оплати праці фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб, а також фінансової підтримки комунальних некомерційних підприємств, на яких вони працевлаштовані». Цим розпорядженням розподілено вищеназвану субвенцію в розмірі 321 млн. грн. між бюджетами всіх областей та міста Києва.

7 липня КМУ прийняв постанову №854 «Про затвердження Порядку передачі релігійній організації в безоплатне користування (позичку) державного або комунального майна, яке є культовим майном». Цією постановою унормовано порядок передачі релігійним організаціям у безоплатне користування (позичку) комунальне майно, яке є культовим, визначено умови, процедуру подання клопотань, вимоги до погодження, права та обов’язки сторін, порядок здійснення контролю за використанням такого майна, а також порядок припинення користування і повернення майна позичкодавцю.

7 липня КМУ прийняв постанову №818 «Деякі питання про типи організації освітньої діяльності закладів дошкільної освіти». Цією постановою затверджено «Положення про деякі типи організації освітньої діяльності закладів дошкільної освіти». Це Положення регулює функціонування ясел, дитячих садків, мобільних дитячих садків, сімейних (родинних) садків, міні-садків, центрів педагогічного партнерства та центрів розвитку дитини, визначає порядок зарахування, відрахування, переведення дітей, формування груп (включаючи інклюзивні та спеціальні), організацію освітнього процесу за державними стандартами, створення безпечного та інклюзивного середовища, використання майна, а також особливості роботи в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Цією постановою також скасовано низку постанов КМУ для гармонізації законодавства у сфері дошкільної освіти.

7 липня КМУ прийняв постанову №817 «Про затвердження Положення про спеціальний дитячий садок». Цією постановою затверджено «Положення про спеціальний дитячий садок». Цим Положенням визначено засади функціонування закладів дошкільної освіти для дітей віком від двох до семи або восьми років з особливими освітніми потребами, зумовленими фізичними, психічними, інтелектуальними, сенсорними порушеннями чи розладами поведінки, унормовано порядок зарахування, переведення, відрахування вихованців, формування груп з урахуванням типів і рівнів підтримки, організацію освітнього процесу з корекційно-розвитковим складником, створення безбар’єрного середовища, забезпечення психолого-педагогічних і реабілітаційних послуг, а також порядок використання спеціалізованого обладнання для підтримки розвитку дітей.

7 липня КМУ прийняв постанову №816 «Деякі питання діяльності закладів дошкільної освіти та пансіонів закладів освіти». Цією постановою затверджено «Порядок встановлення плати за харчування вихованців у державних і комунальних закладах дошкільної освіти», а також внесено зміни до наступних постанов КМУ:

• Про затвердження «Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість» від 2 лютого 2011 р. № 116;
• Про затвердження «Порядку проживання та утримання учнів у пансіонах закладів освіти» від 3 листопада 2021 р. № 1131.

7 липня КМУ прийняв постанову №815 «Деякі питання проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об’єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси». Цією постановою:

• затверджено особливості проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об’єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, що додаються;
• визначено, що акт дистанційного обстеження об’єкта, складений відповідно до цієї постанови, підтверджує факт знищення нерухомого майна внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України (відповідно до розділу IV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про споживче кредитування»).

7 липня КМУ прийняв постанову №809 «Деякі питання надання одноразової грошової допомоги учням перших класів «Пакунок школяра»». Цією постановою започатковано виплату зазначеної одноразової грошової допомоги у розмірі 5 000 грн. за рахунок коштів, виділених Міністерству соціальної політики на 2025 рік у загальному фонді державного бюджету за програмою «Соціальний захист дітей та сім’ї» та затверджено Порядок надання такої одноразової грошової допомоги.

7 липня КМУ прийняв постанову №808 «Про внесення змін до переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності». Цією постановою розширено перелік платних освітніх, реабілітаційних та інших послуг, які можуть надаватися закладами освіти комунальної форми власності.

7 липня КМУ прийняв постанову №806 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176 і від 16 листопада 2011 р. № 1402». Цією постановою змінено Правила пасажирських перевезень автомобільним транспортом, деталізовано порядок перевезення домашніх тварин у салоні транспортного засобу, вимогами щодо їх ваги, засобів утримання, наявності ветеринарного паспорта, а також обов’язки працівників автостанцій щодо інформування пасажирів про можливість і правила такого перевезення, відповідно до законодавства про ветеринарну медицину та захист тварин.

7 липня КМУ прийняв постанову №802 «Про внесення змін до Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення»». Відповідно до внесених змін отримувач компенсації, що з об’єктивних обставин не використав кошти компенсації (повністю або частково) у визначені строки може повторно звернутися із заявою за їх отриманням. Якщо ж комісія виявить факт нецільового використання коштів компенсації, то її отримувач повинен повернути кошти у повному обсязі.

7 липня КМУ прийняв розпорядження №661-р «Про розподіл у 2025 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів». Цим розпорядженням розподілено у 2025 році обсяг вищеназваної субвенції в обсязі 446 млн. грн. між обласними бюджетами Житомирської, Закарпатської, Івано-Франківської, Київської областей та місцевими бюджетами Кременчуцької, Криворізької та Луцької міських територіальних громад.

2 липня КМУ прийняв постанову №799 «Про внесення змін до Порядку формування кадрового резерву працівників для роботи у закладах освіти на деокупованих територіях України». Цими змінами уточнено процедуру зарахування до кадрового резерву, запроваджено механізм виплати середньої заробітної плати педагогічним працівникам із закладів освіти в регіонах бойових дій або тимчасово окупованих територіях за умови їх зарахування до резерву та підписання договору про подальше працевлаштування на деокупованих територіях, із зобов’язанням відпрацювати не менше п’яти років, запроваджено відповідальність за невиконання умов такого договору.

2 липня КМУ прийняв постанову №796 «Про реалізацію експериментального проекту щодо створення фонду муніципального (соціального) орендного житла та надання його в оренду». Цією постановою започатковано реалізацію дворічного експериментального проєкту щодо створення фонду муніципального (соціального) орендного житла, який реалізовуватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету та за можливості – міжнародної допомоги. Проєкт спрямований на забезпечення надання доступного житла в користування для вразливих категорій населення, зокрема внутрішньо переміщених осіб похилого віку, сімей з особами з інвалідністю, багатодітних родин тощо. Для реалізації проєкту затверджено Порядок, який визначає механізми фінансування, критерії відбору отримувачів, процедуру укладення договорів оренди, а також обов’язки сторін.

2 липня КМУ прийняв постанову №794 «Деякі питання реалізації пілотного проекту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками». Цією постановою до 31 грудня 2026 р. започатковано реалізацію проєкту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками та затверджено Порядок реалізації цього проєкту.

2 липня КМУ прийняв постанову №793 «Деякі питання встановлення доплат, передбачених частиною другою статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», у 2025 році». Цією постановою встановлено порядок надання щомісячної доплати до пенсій, державної соціальної допомоги та стипендій особам, які проживають, працюють або навчаються в гірських населених пунктах України у 2025 році. Доплата призначається за умови проживання або роботи в таких населених пунктах не менше шести місяців, відсутності перебування за кордоном понад 60 днів (за винятком обґрунтованих причин) та несплати єдиного соціального внеску в інших населених пунктах. Виплата може бути припинена у разі невідповідності цим критеріям, а її поновлення можливе після документального підтвердження права на неї.

2 липня КМУ прийняв постанову №792 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 і від 25 квітня 2018 р. № 306». Цією постановою змінено порядок встановлення зв’язку інвалідності у дітей та дорослих із пораненнями, отриманими внаслідок дій на території України. Уточнено, що такий зв’язок визначається лікарсько-консультативною комісією на підставі рішення міжвідомчої комісії, а також оновлено технічні та процедурні аспекти подання заяв і документів через електронний кабінет, або в паперовій формі до Мінветеранів. Також розширено перелік документів, які можуть підтверджувати факт поранення, включаючи витяг з ЄРДР.

2 липня КМУ прийняв постанову №788 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо запровадження договірної форми надання соціальної складової послуги раннього втручання». Цією постановою затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту із запровадження договірної форми надання соціальної складової послуги раннього втручання для сімей з дітьми віком від народження до чотирьох років, які мають порушення розвитку або ризик їх виникнення». Проєкт спрямований на раннє виявлення, профілактику порушень розвитку, підтримку сімей та покращення якості життя дітей шляхом надання міждисциплінарної послуги у звичному середовищі дитини. Порядок визначає критерії для надавачів послуг, механізми укладення договорів з Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю, фінансування, моніторинг, а також координацію між органами влади, закладами охорони здоров’я, освіти та іншими установами для забезпечення комплексного підходу.

2 липня КМУ прийняв постанову №786 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проекту «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (НОРЕ)». Цією постановою затверджено Порядок та умови надання вищеназваної субвенції, а також розподілено 540 млн. грн. цієї субвенції між бюджетам Запорізької, Бучанської, Миколаївської та Ізюмської міських й Макарівської селищних територіальних громад.

2 липня КМУ прийняв постанову №779 «Деякі питання цифровізації послуг, що надаються ветеранам війни, постраждалим учасникам Революції Гідності, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України». Цією постановою затверджено відповідний Порядок. На Порталі «Дія» з’явиться окремий розділ «Ветеран Pro», який забезпечуватиме технічну реалізацію:

• надання публічних (електронних публічних) послуг, зокрема подання заяв та запитів на одержання публічних (електронних публічних) послуг, у порядку, визначеному законодавством;
• отримання ветеранами та членами сімей ветеранів інформації, пов’язаної з одержанням публічних (електронних публічних) послуг, оформлення відповідних довідок, витягів;
• проведення опитувань ветеранів та членів сімей ветеранів.

2 липня КМУ прийняв постанову №778 «Деякі питання надання у 2025 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору». Цією постановою визначено граничні обсяги надання у 2025 році вищеназваної освітньої субвенції, а також розподілено 11 млн. грн. між бюджетами Кам’янської та Чорнобаївської територіальних громад.

2 липня КМУ прийняв розпорядження №649-р «Про затвердження операційного плану заходів на 2025-2026 роки з реалізації Комунікаційної стратегії щодо створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року». План передбачає необхідність здійснення моніторингу громадської думки щодо наявних потреб, запитів та суспільних настроїв у сфері безбар’єрності. Відповідно до пункту 4 цього розпорядження органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити виконання Плану у межах своїх повноважень.

2 липня КМУ прийняв розпорядження №644-р «Деякі питання розподілу обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році». Цим розпорядженням розподілено вищеназвану субвенцію у розмірі 184 млн. грн. між бюджетами окремих громад України.

21 липня Міністерство освіти і науки України (далі – МОН України) видало наказ №1047 «Про затвердження Типової освітньої програми для навчання на рівнях повної загальної середньої освіти осіб, які проживають або проживали на тимчасово окупованій території України». Затверджена Типова освітня програма повинна застосовуватися закладами загальної середньої освіти України, у яких створені класи (групи) для вивчення навчальних предметів та інтегрованих курсів українознавчого компонента.

18 липня МОН України видало наказ №1020 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства освіти і науки України від 07 серпня 2024 року № 1112 та внесення змін до наказу Міністерства освіти і науки України від 08 вересня 2020 року № 1115». Цим наказом скасовано дію наказу МОН України № 1222 «Про затвердження Порядку та умов здобуття загальної середньої освіти в комунальних закладах загальної середньої освіти в умовах воєнного стану в Україні», що стосувався мінімальної наповнюваності дистанційних класів та вимог до навчання внутрішньо переміщених дітей.

Наказом №1020 запроваджено наступні новації:

• Вимоги до наповнення дистанційних класів залишаються такими ж, як і для очних та змішаних класів. Згідно із Законом України «Про повну загальну середню освіту» клас можна відкривати за наявності щонайменше 5 учнів;
• Заклади освіти можуть відкривати класи дистанційного навчання незалежно від наявності повної лінійки паралелей;
• діти внутрішньо переміщених осіб можуть продовжувати дистанційне навчання у своїх школах незалежно від місця їх перебування.

Більше роз’яснень МОН України щодо змісту запроваджених новацій – за цим посиланням.

09 липня МОН України видало наказ №997 «Про проведення всеукраїнського конкурсу «Учитель року – 2026»». Цим наказом визначено наступні номінації всеукраїнського конкурсу «Учитель року – 2026»: «Англійська мова», «Громадянська освіта», «Математика», «Початкова освіта».

Умови та порядок проведення конкурсу мають бути затверджені центральним оргкомітетом до 01 вересня 2025 року. Реєстрація учасників конкурсу розпочнеться 22 вересня і триватиме до 13 жовтня цього року.

24 липня Національне агентство з питань запобігання корупції (далі – НАЗК) оприлюднило рекомендації для усунення корупційних ризиків при відбудові житла та соціальної інфраструктури, розроблені НАЗК спільно з Державною аудиторською службою України та Базельським інститутом управління. Ці рекомендації розроблені у рамках проєкту «Надання підтримки в боротьбі з корупцією та поверненні активів» за підтримки Уряду Швейцарської Конфедерації.

8 липня НАЗК оприлюднило нагадування антикорупційним уповноваженим про необхідність подання звіту про виконання антикорупційної програми за I півріччя 2025 року до 15 серпня.

Проекти актів, винесені на громадське обговорення

29 липня МОН України винесло на громадське обговорення проєкт концептуальних засад освітніх галузей та дорожньої карти реалізації концептуальних засад освітніх галузей на 2025 – 2030 роки.

Зауваження та пропозиції приймаються до 12 серпня на наступні електронні адреси: tetiana.mieshkova@mon.gov.ua, yevhenii.simenyk.mon@gmail.com.

28 липня МОН України винесло на громадське обговорення проєкт Державного стандарту початкової освіти.

Зауваження та пропозиції приймаються до 28 серпня на наступні електронні адреси: kateryna.taranik-tkachuk@mon.gov.ua; yevhenii.simenyk.mon@gmail.com.

24 липня МОН України винесло на громадське обговорення проєкт розпорядження КМУ «Деякі питання реалізації Стратегії реформування системи шкільного харчування на період до 2027 року».

Пропозиції та зауваження приймаються до 7 серпня на наступні електронні адреси: pavliuk.alla@gmail.com, lesia.suprunenko@mon.gov.ua.

Судова практика

16 липня Велика Палата Верховного Суду у справі № 910/2389/23 постановила, що належним способом захисту порушених прав орендодавця щодо земельної ділянки, яка передана на підставі договору оренди, строк якого після його попередньої пролонгації на момент звернення з позовом до суду закінчився, є зобов’язання орендаря повернути земельну ділянку. Водночас інші позовні вимоги прокурора були визнані неналежними та неефективними. Зокрема, оспорюване рішення міської ради вичерпало свою дію виконанням і його скасування не відновить порушеного права. Щодо позовних вимог про визнання недійсним договору, який припинився внаслідок закінчення строку дії, то прокурор не обґрунтував, яким чином їх задоволення за одночасного заявлення вимоги про зобов’язання ТОВ повернути земельну ділянку впливає на відновлення порушеного права.

2 липня Велика Палата Верховного Суду у справі № 902/122/24 постановила, що земельні ділянки в межах прикордонної смуги шириною 30–50 метрів уздовж державного кордону України, які використовуються для забезпечення діяльності Державної прикордонної служби України (зокрема для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд), належать до земель оборони щодо яких встановлений особливий режим їх використання. Тому такі земельні ділянки можуть перебувати лише в державній власності, а отже не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності.

2 липня Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 569/13445/20 прийшов до висновку, що громадяни, які мали в користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Земельного кодексу УРСР 1990 року, зберігають права на користування такими ділянками до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.