Ви читаєте Правовий Куточок за лютий 2026 року. Можливо, Ви шукаєте оновлення законодавства за січень 2026. Якщо так — переходьте за цим посиланням.
ЗАКОНОДАВСТВО ЄС
24 лютого прийнято Регламент (ЄС) Європейського Парламенту та Ради № 2026/467 про впровадження посиленої співпраці щодо створення Кредиту на підтримку України на 2026 та 2027 роки. Цим Регламентом започатковано надання союзної допомоги Україні на 2026 та 2027 роки у вигляді кредиту, який має бути погашений репараціями, що належать російській федерації («Кредит підтримки України»). Цей Регламент визначає мету кредиту (підтримка макрофінансової стабільності та оборонно-промислової потужності України), джерела, форми та правила фінансування такого кредиту в обсязі до 90 млрд. євро.
УКРАЇНСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО
11 лютого Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вшанування пам’яті співвітчизників, які загинули внаслідок збройної агресії Російської Федерації» № 4783-IX. Відповідно до цього Закону, з метою гідного вшанування пам’яті жертв геноциду Українського народу – Голодомору 1932-1933 років в Україні щороку, в четверту суботу листопада о 16 годині 00 хвилин, проводиться ритуал подяки, пошани та пам’яті – загальнонаціональна хвилина мовчання та розпочинається всеукраїнська акція «Запали свічку». Органи місцевого самоврядування сприяють організації цієї акції, забезпечують інформування про початок і завершення загальнонаціональної хвилини мовчання.
Цим Законом також запроваджено загальнонаціональну хвилину мовчання за співвітчизниками, загиблими внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, котра проводиться щодня о 9 годині 00 хвилин. Органи місцевого самоврядування забезпечують інформування про початок і завершення загальнонаціональної хвилини мовчання на підприємствах, в установах, організаціях, які належать до сфери їх управління.
10 лютого Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питань проведення евакуації, розміщення та життєзабезпечення евакуйованого населення, забезпечення захисту дітей, які перебувають у населених пунктах, розташованих на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій» № 4779-IX. Відповідно до цього Закону:
– під час дії воєнного стану обов’язкова евакуація населення проводиться з населених пунктів, розташованих на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
– рішення щодо проведення обов’язкової евакуації населення приймається за пропозицією військового командування на відповідній території обласними, Київською міською військовими адміністраціями;
– з метою захисту дітей, які перебувають у населених пунктах, розташованих на територіях активних та можливих воєнних (бойових) дій, обласні військові адміністрації за письмовою пропозицією військового командування на відповідній території та за погодженням з координаційним штабом з проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення, утвореним Кабінетом Міністрів України, протягом двох днів з дня отримання пропозиції можуть прийняти рішення про проведення обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей.
10 лютого Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, формування фонду захисних споруд цивільного захисту, створення класів та центрів безпеки» № 4778-IX. Цим Законом внесені зміни до Кодексу цивільного захисту України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про об’єкти підвищеної небезпеки», «Про страховий фонд документації України» тощо.
Відповідно до цього Закону, органам місцевого самоврядування у шестимісячний строк з дня набрання чинності цим Законом:
– забезпечити виконання вимог законодавства щодо визначення потреби у захисних спорудах цивільного захисту публічного доступу, в тому числі шляхом розроблення відповідної містобудівної документації;
– вжити заходів щодо фінансування створення, будівництва та утримання захисних споруд цивільного захисту публічного доступу на території територіальних громад.
Цей Закон України набирає чинності 08 вересня 2026 року.
24 лютого Верховна Рада України прийняла постанову № 4787-IX «Про Звернення Верховної Ради України до парламентів та урядів іноземних держав, міжнародних організацій та міжнародних парламентських асамблей у зв’язку з четвертими роковинами повномасштабного військового вторгнення російської федерації в Україну». У Заяві наголошується:
– протягом 12 років Український народ демонструє безпрецедентну стійкість та відвагу у протистоянні збройній агресії російської федерації проти України. Проте для остаточної перемоги над ворогом Україні необхідна посилена та своєчасна підтримка з боку міжнародних партнерів;
– на приналежності України до європейської родини, що підтверджується понад тисячолітньою історією українського державотворення та героїчною боротьбою Українського народу за незалежність, суверенітет та європейське майбутнє;
– на щирій вдячності іноземним державам та міжнародним організаціям, які надають безпекову, матеріальну, фінансову та гуманітарну допомогу Україні;
– політика мовчання та умиротворення агресора є проявом слабкості і не зупинить вчинення агресії.
24 лютого Президент України видав Указ № 159/2026 «Про затвердження Положення про гранти Президента України для молоді з малих територіальних громад». Цим Указом затверджено Положення, яке визначає умови та порядок надання щорічних грантів Президента України молодим особам з територіальних громад із загальною чисельністю менше 5 тисяч жителів для підтримки молодіжних ініціатив стосовно реалізації суспільно важливих проєктів, заснованих Указом Президента України від 14 жовтня 2025 року № 784/2025 «Про гранти Президента України для молоді з малих територіальних громад».
У 2026 році конкурс на отримання грантів Президента України може бути проведений без визначення напрямів суспільно важливих проєктів та їх прогнозного обсягу фінансування.
25 лютого Кабінет Міністрів України (далі – КМУ) видав постанову №268 «Про затвердження Порядку обчислення середньомісячної заробітної плати (винагороди) для розрахунку внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю». Цією постановою затверджено Порядок, який встановлює механізм обчислення середньомісячної заробітної плати (винагороди) за відповідний календарний квартал, розрахованої на одного працівника, для визначення розміру внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, що сплачується відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».
25 лютого КМУ видав постанову №258 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проєкту щодо надання державної допомоги на придбання незалежних джерел електричної енергії для задоволення потреб співвласників багатоквартирних будинків». Цією постановою змінено вимоги до окремих додатків, котрі додаються під час формування заяви засобами Порталу «Дія», а також підстави для відмови в наданні державної допомоги.
25 лютого КМУ видав постанову №251 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на безперешкодний доступ до якісної освіти – шкільні автобуси у 2026 році». Відповідно до цієї постанови внесені зміни до «Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на безперешкодний доступ до якісної освіти – шкільні автобуси», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 418, а також здійснено розподіл обсягу вищеназваної субвенції.
25 лютого КМУ видав постанову №250 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо діяльності наглядових рад закладів охорони здоров’я». Цією постановою внесені зміни до низки актів КМУ, відповідно до яких у надавачів послуг спеціалізованої медичної допомоги комунальної форми власності з 1 січня 2027 року мають бути діючі наглядові ради.
Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2027 р.
25 лютого КМУ видав постанову №246 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2023 р. № 149 і від 29 березня 2024 р. № 358». Цією постановою викладено у новій редакції «Порядок проведення верифікації інформації про професійну кваліфікацію, професійний досвід та репутацію працівників сфери охорони здоров’я».
Відтепер добір на вакантні посади у комунальних закладах охорони здоров’я, зокрема проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров’я, здійснюватиметься з використанням «Єдиного веб-порталу вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров’я».
25 лютого КМУ видав постанову №244 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проєкту щодо закупівлі послуг з підвищення кваліфікації та супервізії педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти». Відповідно до внесених змін реалізація експериментального проєкту передбачатиме забезпечення вибору педагогічними працівниками суб’єктів підвищення кваліфікації та/або супервізорів, а також запропонованих ними програм підвищення кваліфікації та/або супервізії, здійснення централізованої закупівлі послуг з підвищення кваліфікації та/або супервізії педагогічних працівників з використанням державної інформаційно-комунікаційної системи підтримки та забезпечення професійного розвитку педагогічних і науково-педагогічних працівників.
25 лютого КМУ видав постанову №243 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 р. № 41 і від 19 лютого 2020 р. № 131». Цією постановою внесені зміни до конкурсного відбору підручників, а також визначення потреби в них із застосуванням комплексу «АІКОМ», відповідно до прогнозованої кількості здобувачів повної загальної середньої освіти за наступні п’ять років, а також відповідно до фактичної кількості педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти та із урахуванням прогнозованої кількості здобувачів освіти, які перебувають за кордоном і на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, територіях активних бойових дій.
25 лютого КМУ видав постанову №241 «Про внесення змін до Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку, вихованців та учнів». Відповідно до внесених змін, у разі виявлення дітей, не охоплених навчанням, відповідальні працівники закладів освіти, органів управління у сфері освіти, служб у справах дітей, які відповідно до цього Порядку та своїх посадових обов’язків ведуть облік дітей:
– вносять в автоматизованому комплексі менеджменту інформацію до профілю дитини про те, що вона не охоплена навчанням;
– інформують за допомогою електронних комунікацій уповноважені підрозділи органів Національної поліції з метою вжиття заходів, визначених законодавством.
19 лютого КМУ видав постанову № 228 «Деякі питання оплати праці працівників бюджетних установ у 2026 році», якою визначено першочергове спрямування коштів додаткових дотацій з державного бюджету місцевим бюджетам на оплату праці з нарахуваннями працівникам бюджетних установ, зокрема педагогічним працівникам та працівникам надавачів соціальних і реабілітаційних послуг. КМУ рекомендував органам місцевого самоврядування забезпечити виконання цієї постанови.
18 лютого КМУ видав постанову № 226 «Про затвердження Порядку реагування на випадки дискримінації за ознакою статі», якою затверджено механізм реагування на випадки дискримінації та насильства за ознакою статі, в органах державної влади, в органах місцевого самоврядування, установах і організаціях, що належать до сфери їх управління.
Порядком визначено суб’єктів реагування (зокрема Уповноваженого ВРУ з прав людини, Мінсоцполітики, Нацсоцслужбу тощо), запроваджено створення постійних комісій для розгляду звернень, принципи роботи (включно із застосуванням підходу щодо перенесення тягаря доказування), вимоги до подання та реєстрації звернень (у т. ч. через «скриньку довіри»), строки розгляду (до одного місяця з можливістю продовження до 45 днів) і порядок інформування заявників та осіб, стосовно яких подано звернення.
Також визначено вимоги щодо конфіденційності та захисту персональних даних, можливість направлення звернень до органів досудового розслідування у разі виявлення ознак правопорушення, а також заходи запобігання дискримінації (зокрема впровадження політики рівності, навчання персоналу, створення каналів повідомлення).
18 лютого КМУ видав постанову № 223 «Про внесення змін до Методики оцінки ризиків безпеки в системі освіти, пов’язаних із збройною агресією Російської Федерації проти України», якою оновив Методику, затверджену постановою КМУ від 2 серпня 2024 р. № 866. Постановою уточнено термінологію та підходи до визначення рівня ризику безпеки закладів освіти і територіальних громад, закріплено використання переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані, як основного джерела для визначення статусу громад, а також запроваджено чотири можливі статуси територіальних громад (населених пунктів), за ознакою їх безпеки.
Змінами передбачено критерії визначення статусу громади залежно від частки населених пунктів або території з підвищеним рівнем небезпеки, можливість проведення МОН додаткових розрахунків та коригування показників, а також запроваджено розподіл рівнів ризику закладів освіти за терцилями. Окремо визначено порядок перегляду рівня ризику і правила оприлюднення результатів застосування Методики.
18 лютого КМУ видав постанову № 213 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483 і від 28 квітня 2021 р. № 630», якою вніс зміни до «Порядку передачі в оренду державного та комунального майна» та «Методики розрахунку орендної плати за державне майно». Постановою розширено перелік суб’єктів, які можуть претендувати на оренду на пільгових умовах, за рахунок молодіжних та дитячих громадських об’єднань, що співпрацюють з органами державної влади або органами місцевого самоврядування у сфері молодіжної політики, а також молодіжні центри державної та комунальної форми власності, визначено перелік документів, які подаються такими орендарями. Змінами також доповнено категорії потенційних орендарів у додатках до Порядку та встановлено ставки орендної плати для зазначених суб’єктів за Методикою розрахунку орендної плати: 3 відсотки – на площу до 100 м2 та 7 відсотків – на площу, що перевищує 100 м2.
18 лютого КМУ видав постанову № 205 «Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо створення умов для проживання внутрішньо переміщених осіб», якою запроваджено механізми використання державного і комунального майна для тимчасового проживання ВПО. Постановою встановлено пільгову орендну ставку у розмірі 0,01% для громадських об’єднань і благодійних організацій, що забезпечують тимчасове проживання ВПО, а також передбачено можливість передачі державного і комунального майна в оренду установам державної та комунальної форми власності без проведення аукціону з річною платою 1 гривня за об’єкт.
Змінами визначено спрощений порядок укладення таких договорів оренди без незалежної оцінки майна та без включення об’єктів до переліків в електронній торговій системі, а також поширено аналогічні умови на майно господарських товариств із державною часткою понад 50 %.
16 лютого КМУ видав постанову № 204 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України щодо підтримки енергетичної стійкості населення та житлового фонду», якою розширено інструменти держпідтримки для встановлення автономного та резервного електропостачання. Зокрема, до переліку цілей кредитування/компенсацій додано «придбання та/або улаштування дизельних, бензинових, газових або двопаливних генераторів»; оновлено підходи до фінансування через Національну установу розвитку та приведено у відповідність нормативну базу, що регулює такі програми.
Постановою також уточнено параметри підтримки: зменшено граничний розмір кредиту для окремих отримувачів (з 5 млн. грн. до 3 млн. грн), продовжено дію окремих норм до 31 грудня 2026 року, а також переглянуто умови компенсації відсотків і частини тіла кредиту для фізичних осіб залежно від «пакета» обладнання (G/GB/SGB) і для ОСББ/кооперативів. Додатково встановлено запобіжники проти дублювання державної допомоги та розширено повноваження Фонду енергоефективності на часткове відшкодування заходів із резервного/автономного електропостачання у багатоквартирних будинках для забезпечення роботи систем життєзабезпечення.
11 лютого КМУ видав постанову № 198 «Про внесення змін до постанов КМУ від 5 липня 2024 р. № 779 і від 7 березня 2025 р. № 252», якою розширив коло осіб, на яких поширюються інструменти підтримки (зокрема осіб, позбавлених особистої свободи державою-агресором у зв’язку із захистом України, та осіб, які проходять амбулаторну реабілітацію поза місцем проживання на відстані понад 15 км). Також уточнено умови виплати субвенції на забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб з урахуванням ситуацій, коли житло пошкоджене/знищене або розташоване на територіях активних бойових дій та передбачено можливість підтвердження факту його пошкодження/знищення через органи місцевого самоврядування.
Розподіл субвенції здійснюватиметься у три етапи (до 15 березня, 15 червня, 15 жовтня) на підставі даних, поданих обласними та Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), і рішень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад про виплату грошової компенсації за найм (оренду) житлових приміщень, прийнятих у минулому бюджетному періоді з необхідністю виплати грошової компенсації у поточному бюджетному періоді.
Передбачено можливість повторного призначення грошової компенсації до 6 місяців за умови продовження реабілітації; розширено перелік необхідних документів та розширено перелік підстав для можливої відмови.
11 лютого КМУ видав постанову № 188 «Про внесення змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою», якою викладено у новій редакції «Порядок використання субвенції». Постанова визначає механізм відбору інвестиційних проєктів, умови співфінансування з місцевих бюджетів та вимоги до реалізації модернізації харчоблоків у закладах освіти комунальної форми власності. Головним розпорядником коштів визначено МОН, а розпорядники на місцях визначаються рішеннями про місцеві бюджети.
Субвенція спрямовується на модернізацію їдалень, закупівлю обладнання та завершення раніше розпочатих проєктів із готовністю не менше 60 %, із застосуванням технологічних моделей «базова кухня», «опорна кухня» та «фабрика-кухня». Запроваджено бальну систему пріоритезації проєктів, обов’язкове співфінансування залежно від індексу податкоспроможності громади (від 5 % до 30 %), а також вимоги щодо енергоефективності, доступності, наявності укриттів і дотримання стандартів безпеки та НАССР. Органи місцевого самоврядування подають заявки через Єдину інформаційну систему та забезпечують моніторинг реалізації проєктів й звітність.
11 лютого КМУ видав постанову № 187 «Про внесення зміни до Порядку обстеження земельних ділянок, щодо яких прийнято рішення про надання податкових пільг із сплати місцевих податків та/або зборів у зв’язку з визнанням земельних ділянок непридатними для використання через потенційну загрозу їх забруднення вибухонебезпечними предметами», якою виклав у новій редакції пункт 7 відповідного Порядку. Уточнено вимоги до оформлення акта обстеження земельної ділянки: акт буде складатися в електронній формі та у трьох паперових примірниках, обов’язково міститиме план-схему з межами і площею використання земельної ділянки, а також доповнюватиметься матеріалами дистанційного зондування Землі (супутниковими знімками).
Постановою визначено порядок подальшого документообігу: один примірник акта залишається в уповноваженого органу, другий разом з електронною формою надсилається органу, що надає податкові пільги, третій – до бюджетної установи «Центр гуманітарного розмінування», а в окремих випадках інформація передається також до Центру протимінної діяльності. Встановлено строки надсилання документів і повідомлень (протягом трьох робочих днів), порядок інформування через систему електронної взаємодії або електронну пошту з електронним підписом, а також процедуру надання копії акта власнику чи користувачу земельної ділянки.
11 лютого КМУ видав постанову № 184 «Про затвердження Порядку одержання постраждалими, які евакуюються (відселяються) на нове місце проживання внаслідок надзвичайних ситуацій, безвідсоткової позики на господарське обзаведення та її розміру», якою затвердив механізм надання одноразової безвідсоткової позики у формі банківського кредиту з компенсацією відсоткової ставки. Позика надаватиметься постраждалим, які евакуюються внаслідок надзвичайних ситуацій, за умови неотримання інших видів державної допомоги на господарське обзаведення. Максимальний розмір становить до 50 мінімальних заробітних плат із строком погашення до 15 років; у разі повторної евакуації право на отримання кредиту зберігається. Одночасно втратила чинність постанова КМУ від 5 жовтня 1992 р. № 562.
Постанова встановлює процедури оформлення та розгляду заяв: виконавчі органи сільських, селищних і міських рад або військові адміністрації формують списки постраждалих і видають довідки, а місцеві органи виконавчої влади приймають рішення про надання права на кредит або відмову протягом десяти робочих днів. Визначено перелік документів, можливість отримання інформації через систему «Трембіта», порядок оскарження рішень, формування списків отримувачів, відбір уповноважених банків на конкурсній основі та укладення договорів щодо організації кредитування з компенсацією відсоткової ставки за рахунок коштів державного бюджету.
11 лютого КМУ видав постанову № 180 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2026 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів», якою визначив механізм надання у 2026 році субвенції для будівництва нових ветеранських просторів у межах програми публічних інвестицій «Створення мережі ветеранських просторів». Ветеранський простір – це окрема будівля, що будується за проєктом повторного використання, затвердженим Мінветеранів, для надання ветеранам і членам їхніх сімей (включно з сім’ями загиблих) інформаційно-консультаційної, психологічної, правової та іншої підтримки. Субвенція може спрямовуватися на будівництво, підготовчі та будівельні роботи і підключення до мереж, а також на розроблення та експертизу проєктної документації (на основі проєкту повторного використання); заборонено фінансувати реконструкцію/ремонти, індивідуальні проєкти, оплату праці персоналу та утримання ветеранського простору.
Порядок встановлює умови відбору та строки: інвестиційний проєкт має бути включений до єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій регіону/громади; співфінансування з місцевих бюджетів – не менше 40%; благоустрій території – за рахунок місцевих бюджетів або інших незаборонених джерел.
Земельна ділянка під будівництво має знаходитися на території, що не входить до переліку територій бойових дій/тимчасово окупованих; об’єкт має бути введений в експлуатацію не пізніше 30 жовтня 2026 року і протягом двох місяців після цього переданий до сфери управління Мінветеранів. Мінветеранів відбирає та затверджує перелік земельних ділянок, після чого обласні/Київська МДА (ВА), або виконавчі органи місцевих рад подають до Мінветеранів заявку. Мінветеранів розглядає заявки протягом 10 робочих днів і формує проєкт акта КМУ про розподіл субвенції; моніторинг і щомісячна звітність передбачені до введення об’єкта в експлуатацію.
11 лютого КМУ видав постанову № 179 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 р. № 381 і від 13 червня 2023 р. № 624», якою оновив Порядок надання компенсації через е-послугу «єВідновлення» та Порядок ведення Державного реєстру пошкодженого і знищеного майна. Пріоритетне право на компенсацію застосовується лише до одного пошкодженого об’єкта за вибором отримувача; облік таких осіб здійснюється через Реєстр. Уточнено, що рішення за результатами верифікації приймається комісією та підписується всіма її членами; у формах документів додано відмітку про повернення невикористаних коштів компенсації.
Змінами до Порядку ведення Реєстру розширено перелік користувачів інформації з Реєстру, уточнено термінологію щодо електронної ідентифікації та довірчих послуг, запроваджено формування витягів з Реєстру (у т.ч. через «Дію»).
11 лютого КМУ видав постанову № 178 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719», якою вніс зміни до порядку надання субвенції на виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення ветеранам та членам сімей загиблих. Використання субвенції приведено у відповідність до вимог інструменту Ukraine Facility Plan та Рамкової угоди з ЄС: передбачено перевірку одержувачів на застосування санкцій ЄС, вимоги до прийнятності продавців житла, запобігання подвійному фінансуванню, збереження документів протягом п’яти років. З 1 січня 2026 року виплата компенсації здійснюється за рахунок субвенції.
Розширено повноваження комісій: запроваджено перевірку сімейного стану, майнового стану, наявності спільної сумісної власності, відомостей з Єдиного реєстру боржників та обставин, пов’язаних із кримінальними провадженнями щодо злочинів проти України. Передбачено можливість відстрочення виплати у разі наявності стягнень, уточнено порядок оскарження рішень відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» та оновлено форми звітності.
11 лютого КМУ видав постанову № 176 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 786», якою вніс зміни до субвенції на реалізацію проєкту «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей» у 2026 році. Постановою затверджено оновлений розподіл коштів спеціального фонду державного бюджету між окремими місцевими бюджетами. Загальний обсяг субвенції становить понад 356 млн. грн.
11 лютого КМУ видав постанову № 175 «Деякі питання створення та функціонування Інтегрованої автоматизованої системи радіаційного моніторингу», якою затвердив «Порядок створення і функціонування ІАСРМ» як державної інформаційно-комунікаційної системи для інтеграції даних об’єктових і відомчих систем радіаційного контролю, визначив її структуру, режим роботи, порядок обміну інформацією (у тому числі й із органами місцевого самоврядування) та джерела фінансування.
Доступ до інформації забезпечується у відкритому режимі та через електронний кабінет.
11 лютого КМУ видав постанову № 170 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році», якою вніс зміни до Порядку та умов надання субвенції, затверджених постановою № 1554 від 31 грудня 2024 р., та до постанови № 527 від 28 лютого 2025 р., а також здійснив розподіл субвенції на 2026 рік.
Змінами уточнено напрями використання коштів (створення сучасного освітнього простору, підтримка пілотних закладів у межах експериментального проєкту для 10–12 класів, облаштування осередків викладання предмета «Захист України»); механізм їх розподілу – пропорційно кількості закладів або осередків. Встановлено умову наявності укриття (в закладі або в радіусі до 500 м) для створення освітнього простору за очною/змішаною формою, визначено можливість закупівель через централізовану закупівельну організацію за кошти місцевих бюджетів, оновлено вимоги до обладнання за типовими переліками МОН, передбачено щомісячне внесення інформації до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проєктами та викладено у новій редакції форми звітності (додатки 2 і 3).
11 лютого КМУ видав розпорядження № 154-р «Про затвердження Державної цільової програми «Ветеран. Робота» на 2026—2027 роки», яким запровадив комплексну модель економічної інтеграції ветеранів війни. Метою Програми є повернення ветеранів до цивільного життя через забезпечення стабільної зайнятості, розвиток професійних компетенцій і досягнення довгострокової економічної незалежності. Програма передбачає системну взаємодію держави та роботодавців, розвиток професійної адаптації й освіти, впровадження цифрових інструментів для пошуку роботи, адаптацію робочих місць для осіб з інвалідністю внаслідок війни, а також міжвідомчу координацію та систему моніторингу з чіткими показниками результативності.
Фінансування здійснюватиметься за рахунок державного і місцевих бюджетів, міжнародної технічної допомоги та інших незаборонених джерел; орієнтовний обсяг видатків становить 276,471 млн грн.
9 лютого КМУ видав розпорядження № 133-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти у 2026 році», яким здійснено розподіл субвенції в обсязі понад 230 млн. грн між окремими місцевими бюджетами зі всіх областей України.
9 лютого КМУ видав постанову № 168 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 січня 2026 р. № 76», якою уточнив механізм реалізації експериментального проєкту щодо надання державної допомоги працівникам підприємств паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства та залізничного транспорту загального користування, залученим до аварійно-відновлювальних робіт. Зокрема, строк реалізації проєкту продовжено, а також конкретизовано порядок формування подань Міненерго та Мінрозвитку до Казначейства на підставі даних, отриманих від технічного адміністратора Порталу «Дія», із подальшим перерахуванням коштів через рахунки, відкриті в АТ «Ощадбанк».
5 лютого КМУ видав постанову № 169 «Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо надання державної допомоги сім’ям з дітьми», якою перерозподілено та цифровізовано процедури призначення і виплати допомог, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Ключова зміна – централізація прийому заяв через органи Пенсійного фонду України та інтеграція подання в електронній формі через Портал «Дія» (мобільний застосунок «Дія»), а також через ЦНАП і уповноважених посадових осіб громад/військових адміністрацій із використанням Єдиної інформаційної системи соціальної сфери. Запроваджено електронну перевірку медичних висновків (вагітність/пологи та догляд до 1 року) через «Трембіту» з доступом до Реєстру медичних висновків «eHealth»; оновлено вимоги до верифікації даних з демографічних, податкових, актових та страхових реєстрів і уточнено, які дані підтягуються автоматично в «Дії» (у т.ч. для ВПО).
Постанова деталізує нову «платіжну архітектуру» для окремих виплат: допомога у зв’язку з вагітністю та пологами при зверненні через «Дію» виплачується на рахунок, до якого емітовано «Дія.Картку»; допомога для догляду за дитиною до 1 року та допомога «єЯсла» – на спеціальні рахунки зі спецрежимом використання.
Встановлено переліки дозволених категорій витрат, а також оновлено бюджетний порядок фінансування, додано нові адмінпослуги для ЦНАП і затверджено в новій редакції форму заяви.
5 лютого КМУ видав постанову № 161 «Про затвердження критеріїв оцінки допустимості державної допомоги суб’єктам господарювання на надання послуг з перевезення пасажирів, які є послугами, що становлять загальний економічний інтерес». Постановою затверджено умови, за яких компенсація перевізникам за виконання спеціальних обов’язків у сфері міського електричного, автомобільного, залізничного та внутрішнього водного транспорту (крім туристичних перевезень) є допустимою та не створює надмірних конкурентних переваг.
Критерії передбачають обов’язкове закріплення спеціального обов’язку в договорі, прозору формулу розрахунку компенсації (витрати мінус доходи плюс обґрунтований прибуток), запобігання надмірній компенсації, роздільний бухгалтерський облік та, як правило, конкурентний відбір перевізника. Також оновлено перелік послуг загального економічного інтересу, доповнивши його відповідними пасажирськими перевезеннями.
5 лютого КМУ видав розпорядження № 158-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами у 2026 році», яким здійснено розподіл субвенції на січень–червень 2026 року між місцевими бюджетами. Кошти спрямовуються на забезпечення додаткових психолого-педагогічних і корекційно-розвиткових занять (послуг), передбачених індивідуальними програмами розвитку дітей з особливими освітніми потребами.
Державній службі якості освіти доручено під час інституційного аудиту перевіряти фактичне надання таких занять з обов’язковим підтвердженням батьками. Розпорядження застосовується з 1 січня 2026 року.
5 лютого КМУ видав постанову № 150 «Деякі питання реалізації проєкту «Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб»», якою спрямовано Міністерству розвитку громад та територій майже 1,3 млрд. грн. позики Банку розвитку Ради Європи до спеціального фонду державного бюджету. Кошти передбачено на нову бюджетну програму з надання пільгових іпотечних кредитів внутрішньо переміщеним особам.
5 лютого КМУ видав постанову № 149 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 6 червня 2018 р. № 491», якою в новій редакції затвердив «Положення про освітнього омбудсмена» та Порядок і умови звернення до нього. Освітній омбудсмен визначений як незалежна посадова особа, що призначається Урядом на п’ять років за результатами відкритого конкурсу. Уточнено вимоги до кандидатів, підстави дострокового припинення повноважень, несумісність із політичною діяльністю та іншими посадами.
Порядок деталізує повноваження омбудсмена (розгляд звернень, рекомендації, ініціювання перевірок, складання адмінпротоколів, представництво в суді) та врегульовує діяльність Служби освітнього омбудсмена. Встановлено процедуру подання й розгляду звернень (до 1 місяця, максимум 45 днів), вимоги до їх оформлення, підстави для відмови та гарантії конфіденційності.
5 лютого КМУ видав постанову № 140 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1050». Постановою оновлено порядок ведення Державного земельного кадастру з урахуванням обмежень воєнного стану. Зокрема, встановлено особливості державної реєстрації земельних ділянок із житловими будинками на територіях бойових дій або тимчасової окупації, запроваджено відображення відповідної інформації в Державному земельному кадастрі , оновлено класифікацію цільового призначення земель та уточнено правила інвентаризації і примусового відчуження земель у період воєнного стану.
5 лютого КМУ видав постанову № 135 «Деякі питання надання у 2026 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я», якою затвердив Порядок і умови використання субвенції МОЗ та перерозподілив її обсяги між місцевими бюджетами. Субвенція спрямовується на оплату поточних видатків закладів служби крові для забезпечення потреб у донорській крові та її компонентах, фінансування оглядів водіїв на стан сп’яніння, а також забезпечення дітей до трьох років із визначеними орфанними та спадковими захворюваннями продуктами лікувального харчування.
5 лютого КМУ видав постанову № 129 «Про внесення змін до Порядку організації інклюзивного навчання у закладах загальної середньої освіти», якою Порядок, затверджений постановою КМУ від 15 вересня 2021 р. № 957, викладено в новій редакції (він набере чинності з 1 серпня 2026 року). Оновлений Порядок змінив правила організації інклюзивного навчання у школах усіх типів і форм власності (очно/дистанційно), а також запровадив воєнні/надзвичайні особливості (можливість дистанційного навчання, онлайн/змішані засідання команд супроводу, підвищені тимчасові ліміти наповнюваності інклюзивних класів).
Визначено рівні підтримки (1–5), розмежовано адаптацію і модифікацію змісту навчання, закріплено обов’язковість утворення інклюзивного класу за заявою батьків для учнів, які потребують 2–5 рівнів підтримки, заборонено відмову закладу освіти в організації інклюзивного навчання. Також врегульовано роботу команди психолого-педагогічного супроводу, порядок оцінки потреб і оформлення документів, надання психолого-педагогічних і корекційно-розвиткових послуг, а також кадрові питання.
1 лютого КМУ видав постанову № 115 «Деякі питання використання терміналів супутникового зв’язку Starlink під час воєнного стану», якою затвердив Порядок подання повідомлення про використання таких терміналів з метою забезпечення національної безпеки і оборони. Під час воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення можуть використовуватися лише ті термінали, щодо яких подано повідомлення, а також термінали сил сектору безпеки і оборони.
Міністерству цифрової трансформації доручено забезпечити подання повідомлень через Портал «Дія», формувати та щоденно оновлювати перелік терміналів і передавати компанії SpaceX дані про ідентифікатори та обліковий запис користувача. Повідомлення подають фізичні особи особисто, а юридичні – через керівника; встановлено обмеження: до 3 терміналів для фізичних осіб (або 1 без пред’явлення) та до 10 – для юридичних, крім критично важливих підприємств і суб’єктів ОПК. Передбачено електронну ідентифікацію, формально-логічний контроль, підпис КЕП та обмін даними через систему «Трембіта».
25 лютого Національне агентство з питань запобігання корупції опублікувало роз’яснення щодо того, чи підлягає декларуванню державна допомога за пошкоджене або зруйноване житло, отримана у межах програм «єВідновлення» та «єОселя». Обидва види отриманої державної допомоги є доходом, а тому їх необхідно відобразити у декларації.
19 лютого Міністерство освіти і науки України опублікувало оголошення, що з 3 до 26 березня, двічі на тиждень – щовівторка та щочетверга о 18:00 Офіс впровадження Нової української школи при МОН України буде проводити для вчителів початкових класів та асистентів вчителів серію безоплатних онлайн-вебінарів, присвячених оновленому Державному стандарту початкової освіти, реалізації концепцій освітніх галузей, модельним і навчальним програмам, навчанню учнів з особливими освітніми потребами, а також організації ДПА у 4 класі з української мови та математики.
ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ
3 березня Міністерство освіти і науки України винесло на громадське обговорення проєкт наказу «Про затвердження Змін до Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти», який розроблено на виконання частини дванадцятої статті 9 Закону України «Про освіту», частини третьої статті 4 Закону України «Про повну загальну середню освіту».
Розроблення акта зумовлене необхідністю вирішення низки проблемних питань, пов’язаних із забезпеченням безперервності та якості освіти в умовах надзвичайних обставин, а також адаптацією системи навчання до потреб здобувачів освіти. Проєкт акта спрямований на удосконалення організації та здійснення дистанційного навчання в закладах загальної середньої освіти: дистанційної форми (як окремої форми здобуття освіти), а також організації освітнього процесу з використанням технологій дистанційного навчання.
Зауваження та пропозиції до зазначеного проєкту наказу надсилайте до 18 березня 2026 року на електронну адресу: tetiana.balashova@mon.gov.ua.
25 лютого Міністерство освіти і науки України винесло на громадське обговорення проєкт свого наказу «Про внесення змін до Положення про атестацію педагогічних працівників». Проєкт акта розроблено на виконання частини п’ятої статті 55 Закону України «Про вищу освіту». Пропоновані зміни врегульовують питання атестації педагогічних працівників закладів вищої освіти.
Зауваження та пропозиції до зазначеного проєкту наказу надсилайте до 28 березня 2026 року на електронну адресу: ihor.baluba@mon.gov.ua.
СУДОВА ПРАКТИКА
01 березня опубліковано систематизований огляд судової практики Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у спорах щодо визначення місця проживання дитини.
10 лютого Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду виніс постанову у справі № 160/22060/24, в якій сформулював правову позицію, що процедурне рішення уповноваженої особи адміністративного органу щодо відмови в зупиненні адміністративного провадження не може бути самостійним предметом судового розгляду.
Позивачка звернулася до суду з позовом до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, у якому просила, зокрема, скасувати процедурне рішення про відмову в задоволенні її клопотання про зупинення адміністративного провадження. Вважаючи таке процедурне рішення незаконним і посилаючись на відсутність утвореної в адміністративному органі комісії з розгляду скарг, позивачка вважала, що воно підлягає безпосередньому оскарженню до адміністративного суду.
Верховний Суд вказав, що до моменту прийняття адміністративного акта, оскарженню підлягає рішення (дія), яким на якийсь певний час припиняється (спиняється) рух (поступ, перебіг) правовстановлювальних, правозобов’язальних чи будь-яких інших значимих дій у справі. Коли ж приймається рішення про відмову в зупиненні адміністративного провадження, після якого рух справи не зупиняється і не створюється перешкод для здійснення провадження у ній, таке рішення не підлягає оскарженню до моменту прийняття адміністративного акта.
2 лютого Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду виніс постанову у справі № 308/17484/23, в якій сформував правову позицію про те, що спори про оскарження рішень суб’єктів владних повноважень щодо забудови земельних ділянок, які породжують цивільні права та обов'язки інших осіб, розглядаються в порядку цивільного судочинства.
Незалежно від предмета та підстави позову, спори щодо оскарження рішень органів державної влади та місцевого самоврядування стосовно забудови земельних ділянок на місцевому рівні, у результаті реалізації яких в інших осіб виникають цивільні права та/або обов’язки або які існували на час їх прийняття, є приватноправовими та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Об`єднана палата Касаційного цивільного суду Верховного Суду зазначила, що не є публічно-правовим спір між суб’єктом владних повноважень і суб’єктом приватного права – фізичною чи юридичною особою, в якому управлінські дії суб’єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної чи юридичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що в ньому бере участь суб’єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовані нормами цивільного та адміністративного права.
