Ви читаєте Правовий Куточок за січень 2025 року. Можливо, Ви шукаєте оновлення законодавства за грудень 2024. Якщо так — проходьте за цим посиланням.

18 січня набрав чинності Закон України «Про облік інформації про шкоду, завдану особистим немайновим правам фізичних осіб внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України» № 4071-IX від 20 листопада 2024 року. Закон передбачає створення системи обліку інформації про шкоду, заподіяну особистим немайновим правам фізичних осіб внаслідок агресії Російської Федерації проти України. Серед іншого, система збиратиме інформацію про заходи, вжиті для підтримки постраждалих осіб, та обсяги видатків державного й місцевих бюджетів, бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, здійснених на їх реалізацію. Також передбачено формування Реєстру відомостей щодо дітей, депортованих або примусово переміщених у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України.

9 січня Верховна Рада України (далі – ВРУ) прийняла Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо особливостей взяття громадян України на військовий облік призовників та їх медичного огляду під час проходження ними базової загальновійськової підготовки» №4197-IX. Відповідно до внесених змін:

• органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, заклади освіти звільнені від обов’язку щороку подавати до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – ТЦК) списки громадян, які підлягають взяттю на військовий облік призовників;
• громадяни України чоловічої статі, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється
  17 років у період з 1 січня до 31 липня самостійно повинні стати на військовий облік призовників онлайн (через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста), або особисто прибути до ТЦК;
• громадяни проходитимуть медогляд до початку практичних занять базової загальновійськової підготовки;
• жінок, які придатні до військової служби за станом здоров’я та віком і виявили бажання проходити базову військову службу, перед направленням на таку службу братимуть на військовий облік призовників;
• строк військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу у період дії воєнного стану можуть скоротити удвічі.

8 січня набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання окремих повноважень у галузі будівництва» від 23 лютого 2024 року № 3599-IX. Відповідно до внесених змін:

• розширено повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва;
• удосконалено визначення терміну «замовник будівництва»;
• місцевим державним, військово-цивільним та військовим адміністраціям надано повноваження виконувати функції замовника будівництва, ремонту житлових будинків, об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності та можливість доручати здійснювати такі функції комунальній організації відповідного напрямку діяльності.

8 січня 2025 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» від 9 травня 2024 року № 3703-IX. Відповідно до внесених змін:

• визначено перелік основних форм участі територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення;
• унормовано використання таких форм громадської участі, як загальні збори (конференція) жителів, місцева ініціатива, громадські слухання, громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування;
• запроваджено обов’язковість затвердження статутів територіальних громад та визначено перелік питань, що повинні бути відображені у них;
• створено передумови для залучення жителів до планування та розподілу коштів місцевого бюджету, проведення публічних консультацій, діяльності консультативно-дорадчих органів при органах та посадових особах місцевого самоврядування;

оновлено вимоги до процедури звітування сільських, селищних, міських голів та депутатів місцевих рад.

1 січня набув чинності Закон України «Про внесення змін до частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо уточнення підстав для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації» від 20 листопада 2024 року № 4062-IX. Цей Закон передбачає право на відстрочку під час мобілізації, на особливий період жінкам та чоловікам, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний брат чи сестра) загинули або зникли безвісти за особливих обставин під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони під час дії воєнного стану.

Закон також надає право на відстрочку від мобілізації особам, стосовно яких у визначеному в Законі порядку встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. Такі особи можуть бути призвані на військову службу лише за їх згодою.

20 січня Другий сенат Конституційного Суду України прийняв Рішення № 2-р(II)/2025 у справі за конституційною скаргою Конторського Петра Федоровича щодо відповідності Конституції України підпункту 7 пункту 1 частини другої статті 4, частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» (щодо доступу до суду касаційної інстанції у цивільному судочинстві).

Відповідно до цього Рішення визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) вищеназваний припис, відповідно до якого ставка судового збору за подання до суду касаційної скарги на рішення суду (заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду) встановлювалася в розмірі 200 % від ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви (іншої заяви чи скарги).

Конституційний Суд України прийшов до висновку, що вищеназваний припис Закону не відповідає принципу домірності, оскільки обмежує доступ особи до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в цивільних справах лише через фінансові обставини. Визнаний неконституційним припис утрачає чинність через шість місяців із дня ухвалення цього Рішення.

28 січня КМУ прийняв постанову № 94 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України щодо удосконалення процесу оцінювання повсякденного функціонування особи». Цією постановою внесені зміни до наступних актів Уряду:

• «Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби», затвердженого постановою КМУ від 5 квітня 2012 р. № 321;
• «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 560;
• постанови КМУ від 15 листопада 2024 р. № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи»;
• викладено у новій редакції «Критерії направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи»; «Медичні інтервенції, проведення яких є підставою для направлення на оцінювання повсякденного функціонування особи»; «Діагнози, наявність яких є підставою для направлення на оцінювання повсякденного функціонування особи».

28 січня КМУ прийняв постанову № 92 «Про внесення змін до Порядку формування державного замовлення на підготовку і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших державних органів, на працівників яких поширюється дія Закону України «Про державну службу», та органів військового управління Збройних Сил». Цією постановою уточнено порядок формування державного замовлення на підвищення кваліфікації посадовими особами місцевого самоврядування з питань антитерористичної безпеки.

28 січня КМУ прийняв постанову № 91 «Про внесення змін до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». Цією постановою запроваджено новації щодо направлення й проходження медичного огляду військовозобов’язаними та резервістами, котрі добровільно виявили бажання проходити військову службу в обраній ними військовій частині та призиваються на військову службу командирами військових частин під час мобілізації, на особливий період.

28 січня КМУ прийняв постанову № 89 «Про затвердження Порядку проведення узгоджувальної наради щодо видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу». Цей Порядок встановлює процедуру проведення узгоджувальної наради щодо видачі інтегрованого довкіллєвого дозволу задля запобігання, зменшення та контролю забруднення, що виникає в результаті провадження окремих видів діяльності, визначених у Додатку до Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» від 16 липня 2024 року № 3855-IX.

Відповідно до затвердженого Порядку Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України скликає вищезгадану узгоджувальну нараду та повідомляє про це суб’єкта господарювання, що здійснює (або має намір здійснювати) технічну експлуатацію установки, котра може забруднювати навколишнє природне середовище, а також представників органів місцевого самоврядування та громадськості, які подали зауваження і пропозиції про скликання такої наради.

28 січня КМУ прийняв постанову № 86 «Про внесення зміни до пункту 3 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на задоволення потреб у забезпеченні безпечного освітнього середовища». Відповідно до внесених змін кошти вищеназваної субвенції також можуть бути спрямованими на закупівлю та встановлення незалежних джерел електроенергії (генераторів) для забезпечення автономного живлення електроенергією закладів освіти.

28 січня КМУ прийняв постанову № 74 «Про внесення змін у додаток 1 до Порядку передачі в оренду державного та комунального майна». Відповідно до внесених змін оновлено вимоги до переліку документів, котрі подаються разом із заявою про включення об’єкта оренди до Переліку другого типу або про оренду об’єкта з Переліку другого типу наступними потенційними орендарями: релігійною організацією (зокрема тією, котра станом на 27.12.2019 року безоплатно використовувала об’єкт оренди на підставі договору позички або іншого договору і бажає укласти договір оренди); державним видавництвом та підприємством книгорозповсюдження.

24 січня КМУ прийняв постанову № 67 «Деякі питання забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб». Відповідно до цієї постанови:

• здійснено розподіл у 2025 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб та окремі заходи з підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України між бюджетами усіх областей України загальним обсягом майже 365 млн. грн.;
• внесені зміни до постанов КМУ від 5 липня 2024 р. № 779 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб та окремі заходи з підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» та від 2 серпня 2024 р. № 881 «Деякі питання забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб».

21 січня КМУ прийняв постанову №84 «Про внесення змін щодо підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2024/25 року до деяких постанов Кабінету Міністрів України». Відповідно до цієї постанови:

• внесені зміни до наступних актів Уряду:
  • «Порядку використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту громадян, які потрапили у складні життєві обставини», затвердженого постановою КМУ від 30 грудня 2022 р. № 1475 «Деякі питання соціального захисту громадян, які потрапили у складні життєві обставини»;
  • «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки малозабезпечених сімей», затвердженого постановою КМУ від 30 грудня 2022 р. № 1478 «Деякі питання соціального захисту малозабезпечених сімей»;
  • постанови КМУ від 26 листопада 2024 р. № 1341 «Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2024/25 року «Тепла зима»»;
• оновлено вимоги щодо виплати у 2025 році одноразової грошової допомоги дітям та особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, які мали право на одноразову грошову допомогу, але не отримали її у 2024 році; а також одноразової грошової допомоги на дітей з малозабезпечених сімей для проходження зимового періоду 2024/25 року.

21 січня КМУ прийняв постанову № 65 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2023 р. № 1320 «Деякі питання будівництва та/або розміщення газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень, дизельних/бензинових та газових генераторів, на період воєнного стану». Відповідно до внесених змін на період воєнного стану суб’єктам господарювання дозволено за спрощеним порядком будувати та/або розміщати вищеназвані установки (потужністю від 1 МВт та більше), а також пов’язані з ними мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання, вузли обліку, інше пов’язане обладнання, необхідне для забезпечення тепловою та/або електричною енергією об’єктів критичної інфраструктури. Початок експлуатації таких установок здійснюється без сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, за умови проведення комплексних випробувань електроустановок в обсягах, передбачених галузевими нормативними документами.

21 січня КМУ прийняв постанову № 62 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з підтримки та допомоги ветеранам війни, членам їх сімей та членам родин загиблих, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Цією постановою затверджено вищеназваний Порядок, відповідно до якого розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня можуть бути структурні підрозділи виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення), селищних, сільських рад, на які покладені функції з питань ветеранської політики. Визначено 8 можливих напрямів використання бюджетних коштів та тарифи на надання окремих послуг.

21 січня КМУ прийняв постанову № 61 «Про затвердження Порядку здійснення державного моніторингу у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення». Цією постановою затверджено вищеназваний Порядок, який визначає процедуру здійснення державного моніторингу у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення, організацію взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств питного водопостачання, підприємств централізованого та нецентралізованого водовідведення, а також забезпечення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацією для прийняття управлінських рішень. Органи місцевого самоврядування (за їх згодою):

• набувають статусу суб’єктів державного моніторингу, тобто учасників систематичного процесу збору, оброблення, збереження та аналізу інформації про якість питної води, стан об’єктів централізованого питного водопостачання та систем водовідведення, надання послуг з централізованого водопостачання та з централізованого водовідведення, повторного використання очищених стічних вод та осаду стічних вод, прогнозування змін та розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень;
• забезпечують організацію здійснення моніторингу у межах території територіальної громади;
• повідомляють про аварійні та надзвичайні ситуації у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення;
• обробляють та узагальнюють результати моніторингу у межах території територіальної громади, ідентифікують проблеми, вживають заходів до їх розв’язання.

21 січня КМУ прийняв постанову № 60 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо передачі, прийняття та утримання військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд». Відповідно до цієї постанови:

• внесено зміни до наступних актів Уряду:
  • постанови КМУ від 21 вересня 1998 р. № 1482 «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності»;
  • постанови КМУ від 29 грудня 2023 р. № 1415 «Деякі питання підвищення обороноздатності держави на період воєнного стану в Україні»;
  • викладено у новій редакції «Порядок передачі, прийняття, утримання, обслуговування, охорони та ведення оперативного обліку військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд» та затверджено форму «Акта приймання-передачі фортифікаційної споруди»;
• обласним, районним державним адміністраціям (військовим адміністраціям), військовим адміністраціям населених пунктів доручено у двомісячний строк забезпечити передачу до сфери управління Міністерства оборони України військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд.

21 січня КМУ прийняв постанову № 57 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 «Про затвердження Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами і внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України». Відповідно до цієї постанови змінено вищеназваний Порядок проведення перевірок закупівель, у тому числі здійснених органами місцевого самоврядування, об’єднаннями територіальних громад, а також підприємствами, установами, організаціями та їх об’єднання, які забезпечують потреби громади.

17 січня КМУ прийняв постанову № 50 «Деякі питання впровадження процесного підходу в центральних органах виконавчої влади». Задля запровадження систематичного перегляду процедур і робочих процесів для їх постійного вдосконалення, цифровізації, підвищення якості результатів, встановлення єдиних стандартів організації ефективної роботи центральних органів виконавчої влади КМУ затверджено «Порядок проведення аналізу та оптимізації робочих процесів у центральних органах виконавчої влади». Відповідно до цього Порядку центральні органи виконавчої влади упродовж місяця повинні утворити (визначити) структурні підрозділи (робочі групи) із забезпечення виконання завдань щодо проведення аналізу та заходів з оптимізації робочих процесів. Ці підрозділи (робочі групи) матимуть право вимагати від органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців надання інформації й документів, необхідних для проведення аналізу та оптимізації робочих процесів у центральних органах виконавчої влади.

17 січня 2025 р. Кабінет Міністрів України (далі – КМУ) прийняв постанову № 42 «Деякі питання акредитації закладу охорони здоров’я». Цією постановою змінено порядок акредитації закладів охорони здоров’я комунальної форми власності та перелік необхідних документів для їх акредитації.

14 січня КМУ прийняв постанову № 31 «Про внесення змін до Положення про сертифікацію педагогічних працівників». Цією постановою викладено у новій редакції вищеназване Положення, яке набере чинності з 1 вересня 2025 року. Мета сертифікації – виявлення та заохочення працівників з високим рівнем педагогічної майстерності, які володіють методиками компетентнісного навчання і новими освітніми технологіями та сприяють їх поширенню.

Результатом проходження сертифікації педагогічного працівника буде отримання сертифікату, який буде дійсним протягом трьох років, починаючи з 1 січня року, наступного за роком успішного проходження сертифікації. Учителі, які успішно пройшли сертифікацію, отримуватимуть 20% доплати до свого посадового окладу впродовж трьох років.

14 січня КМУ прийняв постанову № 23 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації». Цією постановою затверджено вищеназвані Порядок та умови надання додаткової дотації, котра має частково компенсувати негативний вплив на місцеві бюджети у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації.

10 січня КМУ прийняв постанову № 18 «Про утворення Координаційного центру з питань управління регіонами, на території яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією». Цією постановою затверджено Положення про вищеназваний Координаційний центр та сформовано його персональний склад. Координаційний центр є тимчасовим консультативно-дорадчим органом КМУ, який утворено з метою забезпечення узгоджених дій центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з питань управління регіонами, на території яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

10 січня КМУ прийняв постанову № 14 «Про внесення зміни до пункту 13 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я». Відповідно до внесених змін якщо трудовий колектив закладу не подав пропозиції щодо кандидатур своїх представників до складу конкурсної комісії, обраних на загальних зборах трудового колективу, кількість та склад конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу становить вісім осіб, з яких чотири особи мають бути представниками громадських об’єднань.

10 січня КМУ прийняв постанову № 13 «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 р. № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану». Відповідно до внесених змін міські, селищні, сільські ради, військові адміністрації населених пунктів (у разі їх утворення) для забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти приймають рішення про внесення змін до рішень про місцеві бюджети на підставі висновку місцевого фінансового органу про обсяг залишку коштів спеціального фонду бюджету за субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам на харчуванням таких учнів.

7 січня КМУ прийняв постанову № 6 «Про внесення змін до Порядку ведення Державного земельного кадастру». Відповідно до цієї постанови внесення до Державного земельного кадастру відомостей про обмеження у використанні земель здійснюється за заявою особи, яка ініціює зміну цільового призначення особливо цінних земель, земельної лісової ділянки та віднесення їх до земель оборони, до якої заявник має додати документацію із землеустрою. Якщо відповідно до закону зміна цільового призначення земельної ділянки здійснюється без розроблення такої документації, до заяви додається технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель.

3 січня КМУ прийняв постанову № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Якщо у період дії воєнного стану у 2025 році розмір пенсійної виплати, призначеної відповідно до низки законів (у т.ч. й Закону «Про службу в органах місцевого самоврядування») з урахуванням надбавок, інших доплат, встановлених законодавством, перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (тобто понад 23610 грн.), то така пенсія виплачуватиметься із застосуванням понижених коефіцієнтів, зазначених у цій постанові.

Роз'яснення та практика

31 січня Верховний Суд оприлюднив дайджест судової практики Великої Палати Верховного Суду за грудень 2024 року. У дайджесті відображено правові позиції Великої Палати Верховного Суду, зокрема, щодо: моменту, з якого відраховується шестимісячний строк для оголошення фізичної особи померлою; можливих підстав для розірвання договору оренди землі; порядку підтвердження повноважень особою, через яку юридична особа діє в суді на засадах самопредставництва.

17 січня Верховний Суд оприлюднив огляд актуальної судової практики Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за грудень 2024 року. В огляді відображено правові позиції Верховного Суду щодо:

• застосування ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 7 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 під час нарахування пенсії;
• виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні працівника в правовідносинах, урегульованих ст. 117 КЗпП України (в редакції від 1 липня 2022 року);
• можливості оскарження в суді розпорядження міського голови, яким зупинене рішення місцевої ради.

На сайті ДП «Прозорро» оприлюднено практику Верховного Суду у спорах щодо порядку визначення предмета публічної закупівлі. Верховний Суд дійшов висновку, що при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель має бути зазначена наступна інформація:

• узагальнена назва закупівлі;
• код предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника за показником четвертої цифри, який підтягується в оголошення автоматично (з річного плану);
• конкретна назва предмета закупівлі;
• код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Отже, щоб правильно визначити предмет закупівлі й коректно оприлюднити всю необхідну інформацію, спираючись на правові позиції Верховного Суду, необхідно керуватися Законом України № 922-VIII, Порядком № 708 та Порядком № 1082.

Верховний Суд сформулював правову позицію щодо того, хто є належним відповідачем у справі за позовом про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки комунальної власності (постанова від 18 грудня 2024 року у справі № 907/825/22). Належним відповідачем у справі за позовом покупця про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки комунальної власності є той орган місцевого самоврядування, який відповідно до закону від імені територіальної громади здійснює правомочності власника цієї земельної ділянки, у тому числі й у разі прийняття ним рішення про уповноваження виконавчого органу на укладання такого договору.

Державна служба з питань праці оприлюднила роз’яснення, що робити роботодавцеві, коли в період дії воєнного стану він не може нарахувати і виплатити заробітну плату своїм працівникам. Заробітна плата має виплачуватися не рідше двох разів на місяць. Проте відповідно до статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати. Однак роботодавець звільняється від відповідальності за порушення зобов’язання щодо строків оплати праці, якщо доведе, що це порушення сталося внаслідок ведення бойових дій або дії інших обставин непереборної сили.

Державна служба з питань праці оприлюднила роз’яснення щодо можливих підстав для проведення позачергових заходів контролю з питань законодавства про працю. Позапланові заходи державного нагляду (контролю) у період дії воєнного стану здійснюються:

• за зверненням фізичної особи щодо порушення, яке спричинило шкоду її правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (у разі їх наявності);
• за дорученням Прем’єр-міністра України у зв’язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;
• за зверненням посадових осіб місцевого самоврядування про порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства;
• за звернення профспілки за дорученням працівника;
• у зв’язку з невиконанням суб’єктом господарювання приписів про усунення порушень вимог законодавства, виданих після 1 травня 2022 року.

Державна податкова служба оприлюднила роз’яснення, чи застосовується до юридичної особи, яка є власником 10 об’єктів житлової нерухомості (квартир), кожна з яких має площу 200 м2, підпункт 266.7.11 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України (далі – ПКУ). Відповідно до підпункту 266.7.11 пункту 266.7 статті 266 ПКУ за наявності у власності платника податку об’єкта (об’єктів) житлової нерухомості, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи, загальна площа якого перевищує 300 м2 (для квартири) та/або 500 м2 (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів «а» – «г» підпункту 266.7.1 ПКУ, збільшується на 25.000 грн. на рік за кожен такий об’єкт житлової нерухомості.

Якщо ж платник податку у власності має кілька квартир, то припис вищеназваної норми ПКУ застосовується тільки до тих об’єктів, загальна площа яких перевищує 300 м2. Оскільки вищеназвана норма ПКУ передбачає збільшення суми податку за кожну квартиру, загальна площа якої перевищує 300 м2, то застосування вказаної норми не передбачає додавання площ всіх квартир, які знаходяться у власності платника податку.

Державна податкова служба оприлюднила роз’яснення, чи виникає об’єкт оподаткування ПДВ при отриманні платником податку коштів від ЮНІСЕФ. Згідно з ПКУ об’єктом оподаткування ПДВ є операції платників податку з постачання товарів/послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, а не отримання ними коштів. Тому, якщо кошти, що отримуються платниками податку від ЮНІСЕФ не є компенсацією вартості товарів/послуг, що безпосередньо постачаються платниками податку, то при отриманні таких коштів податкових наслідків з ПДВ у платників не виникає.

Якщо ж зазначені кошти надходять до платників податків в рахунок оплати вартості поставлених (чи тих, які планується поставити у майбутньому) такими платниками товарів/послуг, то такі кошти включаються до бази оподаткування ПДВ.

Державна служба з питань праці оприлюднила роз’яснення, чи зараховується час простою до стажу, що дає право на щорічну додаткову відпустку за роботу у шкідливих умовах. Під час простою дія трудового договору з працівниками продовжується, проте вони не виконують свої трудові обов’язки. Періоди роботи, що дають право на щорічні додаткові відпустки, визначені в частині першій статті 9 Закону «Про відпустки». Таким чином, працівник не має права на щорічну додаткову відпустку за час простою.

Державна служба з питань праці оприлюднила роз’яснила, чи є мобінгом вимога роботодавця надати працівнику (працівниці) пояснення з приводу запізнення на роботу. Вимоги роботодавця щодо належного виконання працівником трудових обов’язків, зміни робочого місця, посади або розміру оплати праці в порядку, встановленому законодавством, колективним або трудовим договором, не вважаються мобінгом (цькуванням). То ж вимога щодо надання пояснень з приводу порушень трудового розпорядку не є проявом мобінгу з боку роботодавця.

Державна служба з питань праці оприлюднила роз’яснення щодо того, які дії повинен вчинити роботодавець у випадку закінчення строку дії контракту з військовослужбовцем, який продовжує служити у Збройний Силах України. Відповідно до частини дев’ятої статті 23 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, дія контракту продовжується понад встановлені у ньому строки з моменту введення воєнного стану до оголошення демобілізації.

Таким чином, за військовослужбовцем, контракт якого закінчився, але він продовжує проходити службу, зберігаються всі гарантії, передбачені статтею 119 Кодексу законів про працю України, а саме місце роботи і посада, а до 18.07.2022 року включно ще й середній заробіток.