Чи можна залишати майно на праві оперативного управління або господарського відання після 28 серпня 2025 року?
Під час інфосесії Вікторія Копчак, радниця Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Херсонській області, пояснила: «Протягом перехідного періоду (3 роки), до 28 серпня 2028 року, те комунальне майно, яке було передано на правах оперативного управління або господарського відання, може залишатися в такому правовому режимі».
У Варвинській громаді (Черкаська обл.) цю норму сприймають як можливість для поетапної підготовки, а не як сигнал до негайних рішень. «Громада наразі працює в межах перехідного періоду й поступово готується до змін, розуміючи, що до 2028 року ще є час для підготовки», - ділиться Валентина Нічик, головна спеціалістка відділу соціально-економічного розвитку, комунальної власності, інфрастуктури, планування та обліку селищної ради.
У Краснокутській громаді також підтверджують, що раніше передане майно поки не переглядають і не змінюють його правовий режим, використовуючи перехідний період для аналізу подальших дій.
Чи обов’язково всім переходити на узуфрукт, чи є винятки?
Пояснюючи логіку змін, радниця U-LEAD наголосила:
«Узуфрукт комунального майна у нас з’являється як право особистого безоплатного володіння і користування з 28 серпня 2025 року. Передавати наразі майно на праві оперативного управління або господарського відання заборонено».
У Краснокутській громаді (Харківська обл.) цю рамку формулюють доволі чітко. Наталія Маляренко, головна спеціалістка відділу бухгалтерського обліку та комунальної власності фінансового управління Краснокутської селищної ради Богодухівського району, зауважила:
«Якщо ми говоримо про комунальні підприємства, а після їх перетворення, про ТОВ або АТ, то тут фактично залишаються два варіанти: або передача майна на праві узуфрукту, або внесення його до статутного капіталу. Інших рішень законодавство не передбачає».
У Варвинській громаді також визнають неминучість переходу, водночас зауважуючи, що комунальні підприємства наразі ще перебувають у процесі підготовки до нового правового режиму.
Що робити з майном, переданим раніше: автоматичний перехід чи окреме рішення ради?
Під час інфосесії пані Копчак звернула увагу на відсутність автоматизму:
«Після завершення перехідного періоду до майна, яке було закріплено на праві оперативного управління або господарського відання, застосовується положення законодавства про узуфрукт комунального майна, який вважається встановленим безстроково. Право узуфрукту виникає в заінтересованого суб’єкта з дня отримання рішення органу місцевого самоврядування про встановлення права узуфрукту комунального майна», якщо інше не встановлено законодавством».
Чи можна достроково припинити оперативне управління або господарське відання?
Нормативна можливість для цього передбачена, що під час інфосесії підтвердила пані Копчак:
«Право господарського відання та право оперативного управління комунальним майном може бути припинене до завершення перехідного періоду в порядку, встановленому законом».
У Краснокутській громаді зазначають, що ключовий виклик тут радше організаційний:
«Важливо не допустити ситуації, коли багато рішень ухвалюються одночасно. Водночас сам механізм припинення прав не виглядає надмірно складним».
У Варвинській громаді не прогнозують масового дострокового припинення чинних прав і очікують, що більшість суб’єктів скористається повним перехідним періодом.
Яке рішення ради є правильним: про припинення права чи про передачу на узуфрукт?
Пані Копчак наголосила на ролі власника майна:
«Орган місцевого самоврядування визначає юридичну долю комунального майна. Якщо в перехідний період виникає необхідність передати майно, яке вже перебуває в оперативному управлінні чи господарському віданні, іншому суб’єкут комунального сектору – наприклад, закладу чи установі, ОМС приймає рішення про припинення права оперативного управління та передає його на праві узуфрукта іншому суб’єкту».
У Варвинській громаді цю позицію формулюють так:
«І рішення про припинення права оперативного управління, і рішення про передачу майна на праві узуфрукту є правомірними, якщо вони спрямовані на ефективне використання комунального майна і ухвалюються саме з цією метою».
Таким чином, застосовуючи новий правовий режим узуфрукта комунального майна, громадам варто користуватися визначеним порядком передачі майна на праві узуфрукта, деталізувати його у власному нормативно-правовому акті та робити цей алгоритм максимально відкритим і зрозумілим для всіх учасників.
