Вимоги, які зобов’язують замовників застосовувати локалізацію при закупівлі визначених товарів, з’явились у Законі України «Про публічні закупівлі» ще у 2022 році. Тоді ж і з’явився перелік товарів, під час закупівлі яких мають обов’язково встановлюватись вимоги по локалізації. Довгий час даний перелік, визначений у розділі Х Закону, стосувався продукції машинобудування: трансформаторів, конденсаторів, автобусів, тролейбусів, вантажних автомобілів тощо. Однак, з 04 серпня 2025 року локалізація в публічних закупівлях поширилась і на продукцію переробної промисловості.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
До даного переліку віднесено, зокрема, наступні товари:
- Білизна постільна;
- Взуття різне, крім спортивного та захисного;
- Головні убори;
- Кабелі;
- Освітлювальна техніка;
- Ковдри;
- Літній одяг;
- Рукавички (крім тактичних);
- Рюкзаки;
- Футболки та сорочки.
Ступінь локалізації виробництва зазначених вище товарів дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та становить у 2025 році - 25 відсотків; у 2026 році - 30 відсотків; у 2027 році - 35 відсотків; з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Отже, уповноваженим особам замовників під час здійснення публічних закупівель товарів, визначених у обох вищенаведених переліках, необхідно враховувати вимоги щодо локалізація, якщо вартість закупівлі таких товарів дорівнює або перевищує 200 тис. грн. А у разі здійснення закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, наявного у переліках, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн., вимоги щодо підтвердження локалізації таких товарів також є обов’язковими.
Нагадаємо, які особливості щодо локалізації повинні враховувати замовники під час здійснення публічних закупівель.
По перше: ступінь локалізації виробництва на 2025 рік має дорівнювати обо перевищувати 25 відсотків.
По друге: товар, який підпадає під вимоги по локалізації, має бути присутній у переліку на сайті Prozorro за лінком https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2025
По третє: вимоги щодо локалізації не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
По четверте: в тендерній документації на закупівлю товарів, внесених до переліків, необхідно встановлювати вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
По п’яте: якщо предметом локалізованого товару є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі додаткових сертифікатів на обладнання, зазначених у пункті 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861.
По шосте: учасник закупівлі, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліків, одночасно з передачею товару має надати замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, яку замовник має оприлюднити в Prozorro разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
