Серед ключових викликів, з якими стикаються громади в наданні соціальних послуг, — брак працівників, що надають соціальні послуги, відсутність фінансів, недостатня оцінка потреб населення, відсутність заходів, спрямованих на забезпечення надання соціальних послуг у прогнозних та програмних документах економічного і соціального розвитку територіальної громади, а також їх малодоступність для жителів віддалених населених пунктів. Класифікатором передбачено 45 соціальних послуг, з яких 18 є базовими, проте наразі жодна громада Чернігівщини не охоплює весь цей базовий перелік. Особливо бракує послуг підтриманого проживання, раннього втручання, денного догляду дітей з інвалідністю, соціального супроводу під час інклюзивного навчання та притулків, зокрема для постраждалих від домашнього насильства.
Окрему увагу на інформаційній сесії приділили експериментальним проєктам, які передбачають фінансування надання соціальних послуг з державного бюджету, а саме:
- комплексній соціальній послузі з формування життєстійкості;
- стаціонарному догляду й підтриманому проживанню внутрішньо переміщених осоіб похилого віку та осіб з інвалідністю за принципом «гроші ходять за людиною»;
- притулку маломобільним особам з числа внутрішньо переміщених осіб;
- комплексному догляду дітей з інвалідністю;
- соціальній складовій послуги раннього втручання;
- догляду й вихованню дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних («Сімейна домівка»).
«Послуга життєстійкості є особливо актуальною для Чернігівщини, яка щоденно потерпає від ворожих атак. Також її якісне надання допомагає підтримати військових після повернення зі служби додому та їхнє оточення — навчити суспільство правильно спілкуватися, не переходити “червоні лінії”. Це також передбачає створення майданчика для діалогу між керівниками громад і жителями, можливість почути зворотний зв’язок і краще розуміти потреби людей», — зазначив начальник Головного управління Національної соціальної сервісної служби у Чернігівській області Олег Русін.
Система соціальних послуг у громадах спирається на кілька важливих принципів, які допомагають ефективно задовольняти потреби мешканців. Однією послугою, наприклад «догляд вдома» чи «соціальний супровід сімей у складних життєвих обставинах», неможливо охопити всі потреби громади, тому важливо пропонувати широкий спектр різних послуг, передбачених законодавством. Послуги мають бути доступними для всіх, незалежно від фізичних можливостей або віддаленості населеного пункту. Водночас система повинна працювати безперервно, охоплюючи потреби людей у різному віці — від новонароджених до старших мешканців. І нарешті, надання послуг передбачає поступовий перехід від простих до складніших форм підтримки, залежно від конкретної ситуації, віку та змін у соціальному стані людини.
Заступниця начальника Головного управління Національної соціальної сервісної служби у Чернігівській області Юлія Олифіренко наголосила на важливості оцінки потреб населення:
«Якщо громада не знає реальних потреб людей, вона не зможе розвивати потрібні послуги. Ми часто запитуємо: “Скільки у вас випадків домашнього насильства? Яка потреба у денному догляді для дітей з інвалідністю?” — і чуємо: “Ми не знаємо”. Без вивчення реальної ситуації послуги не з’являться. Тому оцінка потреб — це базовий інструмент, який має бути в кожній громаді».
Інеса Шаповалова, директорка Територіального центру соціального обслуговування Ніжинської міської ради, поділилася власним досвідом:
«Ми створили робочу групу з визначення потреб, розробили положення та порядок проведення оцінки потреб населення в соціальних послугах, відповідно до чинної нормативно-правової бази, а також провели фокус-групи. Це дало нам розуміння, які послуги справді потрібні мешканцям».
Такі приклади демонструють, що навіть у складних умовах громади можуть будувати системний підхід і формувати сучасну модель соціальних послуг.
«Цьогоріч наш Регіональний офіс зосереджується на розвитку соціальних послуг у громадах. U-LEAD проводить низку заходів і навчальних програм, спрямованих на покращення надання таких послуг. Дякуємо колегам із Національної соціальної сервісної служби за партнерство у впровадженні як сталих ініціатив, так і нових підходів у цьому напрямі», — підсумувала керівниця Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Чернігівській області Ірина Кудрик.
