Проте чи можемо ми вважати всі ставки такими? Хто визначає, який водний об’єкт є загальнодержавним? І, зрештою, якщо на території громади вже укладені договори оренди таких ділянок, як бути?
Для початку зафіксуємо основні зміни[1]:
- усі землі під водними об’єктами загальнодержавного значення – це державна власність;
- земельні ділянки під такими водними об’єктами – не є землями комунальної власності громади;
- зміна власника відбулася автоматично – без потреби у додаткових рішеннях ОМС;
- цими землями розпоряджаються органи державної влади – обласні чи районні адміністрації.
А також виокремимо водні об’єкти загальнодержавного значення[2]:
- річки, озера, водосховища, канали (якщо вони проходять через кілька областей), а також усі їхні притоки;
- водні об’єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення та лікувальні.
Як бачимо, ставків у переліку немає. Саме тому громади і не мають чіткого орієнтиру: конкретний ставок підпадає під цю норму чи ні?
Більшість ставків — це штучні водойми, які створені на малих річках або струмках. Вони беруть воду з цих водотоків і повертають її назад. Через це їх вважають частиною більшої водної системи. Водночас на сьогодні офіційний перелік водних об’єктів загальнодержавного значення відсутній. Також не існує затвердженого механізму, що дозволяв би точно визначити, чи належить конкретний ставок до таких об’єктів.
Аби уникнути правових ризиків у майбутньому та забезпечити дотримання вимог чинного законодавства, громадам варто звернути увагу на такі поради:
- З’ясувати статус ставка.
Якщо ділянка розташована під водним об’єктом загальнодержавного значення, то передача в державну власність відбулася автоматично.
- Зібрати технічну інформацію про ставок (джерела водопостачання, наявність притоку і скиду і под.).
- Отримати інформацію про статус.
Звернутися до Державного агентства водних ресурсів України із запитом щодо конкретного водного об’єкта.
- Укладати нові договори, володіючи вичерпною інформацією з різних джерел щодо статусу ділянок під ставками.
Що ж до питання про чинні договори, то ось на що слід звернути увагу.
Договори оренди земель під ставками, укладені до 08.11.2024, не припиняються автоматично. Проте при їх поновленні або переукладенні слід врахувати нові правила:
- земля під водними об’єктами загальнодержавного значення вже вважається державною;
- відповідний орган державної влади має стати стороною договору.
Підсумовуючи: відсутність переліку, критеріїв і затвердженої процедури класифікації ставок створює правову невизначеність. Громади опинилися перед складними рішеннями без дієвих інструментів. Закон визначив загальний принцип, але не забезпечив практичного механізму його реалізації. Ці правовідносини потребують додаткового нормативного врегулювання.
Програма «U-LEAD з Європою» продовжує аналізувати ситуацію та надаватиме громадам рекомендації щодо подальших кроків, зокрема:
- Проведіть інвентаризацію земельних ділянок під водними об’єктами у межах громади.
- Отримайте гідрологічну інформацію щодо джерел живлення та з’єднань цих водойм.
- Надішліть запит на інформацію від Державного агентства водних ресурсів України щодо статусу водного об’єкта.
- Зберіть всебічну інформацію (кадастрові дані, наявність природоохоронного статусу та ін.).
- Підходьте виважено до переоформлення чи вилучення земель – кожен випадок потребує збалансованого підходу.
Підготовлено експертом з управління земельними ресурсами Олександром Придатком для Програми «U-LEAD з Європою»
