Ви читаєте Правовий Куточок за листопад. Якщо Вас цікавить Правовий Куточок за жовтень, проходьте за цим посиланням.
14 листопада Кабінет Міністрів України (далі – КМУ) прийняв постанову №1201 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 і від 13 червня 2023 р. № 601». Цією постановою внесені зміни до наступних актів Уряду:
- постанови КМУ від 21 жовтня 1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива»;
- постанови КМУ від 13 червня 2023 р. № 601 «Про реалізацію експериментального проекту щодо удосконалення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».
10 листопада Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1189 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».
Цією постановою внесені зміни до наступних актів Уряду:
- «Порядку ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, та користування зазначеним реєстром», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2017 р. № 93;
- постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 р. № 221 «Про затвердження Типового договору про реструктуризацію заборгованості за спожиту електричну енергію»;
З-поміж інших змін викладено в новій редакції «Типовий договір про реструктуризацію заборгованості за спожиту електричну енергію» та «Графік погашення заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що виникла станом на 1 червня 2021 року».
10 листопада Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1175 «Про затвердження критеріїв оцінки допустимості державної допомоги суб’єктам господарювання для рекреаційної інфраструктури». Цією постановою затверджено вищезазначені критерії, які застосовуються для проведення оцінки допустимості державної допомоги, котра надається суб’єктам господарювання з метою сприяння господарській діяльності, що провадиться з використанням рекреаційної інфраструктури, та встановлюють умови, за яких така державна допомога є допустимою для конкуренції. Ці критерії не застосовуються до державної допомоги:
- що надається для провадження експортної діяльності та спрямована на витрати, що впливають на обсяги експорту, на створення та функціонування мережі розповсюдження або інші поточні витрати, безпосередньо пов’язані з експортною діяльністю;
- якщо її надання обумовлено виконанням отримувачем державної допомоги - іноземним суб’єктом господарювання обов’язкової вимоги мати головний офіс на території України. У разі коли надання державної допомоги обумовлено виконанням отримувачем державної допомоги - іноземним суб’єктом господарювання обов’язкової вимоги мати філію та/або представництво на території України на дату отримання державної допомоги в розпорядження, ці критерії застосовуватимуться до такої державної допомоги;
- якщо її надання залежить від зобов’язання отримувача державної допомоги використовувати товари вітчизняного виробництва.
7 листопада КМУ прийняв постанову №1205 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» і від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації».
7 листопада Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1173 «Про реалізацію протягом опалювального сезону 2023-2024 років експериментального проекту щодо надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива». Цією постановою Уряду:
- затверджено «Порядок реалізації протягом опалювального сезону 2023-2024 років експериментального проекту щодо надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива»;
- визначено, що учасниками експериментального проекту є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, які є:
- особами, котрі мають право на пільги згідно із Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (крім військовослужбовців), «Про Службу безпеки України», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про бібліотеки і бібліотечну справу», «Про музеї та музейну справу», «Про захист рослин», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про охорону дитинства», «Про соціальний захист дітей війни», «Про культуру», «Про освіту», «Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою», Кодексом цивільного захисту України (крім осіб рядового і начальницького складу), Основами законодавства України про охорону здоров’я, та члени їх сімей, на яких поширюється пільга (дружина (чоловік), їх неповнолітні діти (до 18 років);
- неодруженими повнолітніми дітьми, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи;
- особами, які проживають разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за нею, за умови, що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі;
- непрацездатними батьками;
- особами, яка перебувають під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним).
Вищезазначені категорії осіб мають відповідати наступним умовам:
- проживати у житлових приміщеннях (будинках);
- не отримувати комунальну послугу з постачання теплової енергії для централізованого опалення (теплопостачання);
- не використовувати природний газ або електричну енергію для індивідуального опалення;
- протягом 2023—2024 років зверталися до органів Пенсійного фонду України за наданням додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива.
Розмір отриманої додаткової підтримки не включається до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу.
7 листопада КМУ прийняв постанову №1170 «Про затвердження Порядку та умов узгодження суб’єктами господарювання у сферах централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, ліцензування господарської діяльності яких здійснюють Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, з органами місцевого самоврядування запозичень від іноземних держав, банків та міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів». Цією постановою затверджено вищеназвані Порядок та умови, котрі визначають механізм узгодження суб’єктами господарювання у сферах централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, ліцензування господарської діяльності яких здійснюють Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, з органами місцевого самоврядування позики, (кредиту) запозичень від іноземних держав, банків та міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів.
З метою узгодження запозичень, відшкодування яких передбачається здійснювати за рахунок тарифів на послуги з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, що включатимуть кошти на погашення основної суми запозичення, витрати на сплату відсотків та інші витрати, пов’язані із запозиченнями, суб’єкт господарювання надсилає звернення в паперовій або електронній формі до органу місцевого самоврядування, до повноважень якого належить встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення. До звернення додається:
- перелік заходів інвестиційного проекту з обґрунтуванням доцільності та необхідності їх впровадження, письмове техніко-економічне обґрунтування взяття запозичень, результати аналізу технічного стану об’єктів водовідведення з визначенням першочергових напрямів інвестицій (з урахуванням комплексного підходу за напрямами збирання, транспортування, очищення та скидання стічних вод);
- затверджений замовником будівництва зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва об’єкта, спорудження якого передбачається інвестиційним проектом на плановий період, та відомості про ресурси до нього;
- копія звіту щодо проведення експертизи кошторисної частини проектної документації на плановий період відповідно до Закону «Про регулювання містобудівної діяльності»;
- орієнтовні ціни закупівель, які застосовуються під час формування інвестиційного проекту;
- зобов’язання щодо ефективного використання коштів, ресурсів, активів та досягнення очікуваних результатів реалізації інвестиційного проекту, зокрема щодо:
- обов’язкового застосування кошторисних норм щодо ціноутворення у будівництві;
- забезпечення включення до тендерної документації та умов договорів вимог щодо відповідальності суб’єктів господарювання, зокрема суми забезпечення договору, застосування штрафних санкцій за невиконання або несвоєчасне виконання зобов’язань, за порушення календарних графіків виконання робіт, вимог якості, нецільового використання авансів, несвоєчасного повернення авансів, контролю за здійсненням нарахування штрафних санкцій та проведенням належної претензійно-позовної роботи;
- забезпечення контролю та перевірки фактично понесених витрат підрядників (у тому числі субпідрядників (у разі їх залучення) під час планування та виконання інвестиційного проекту;
- зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів; забезпечення технологічного обліку послуги з централізованого водопостачання; зменшення обсягу витрат води на технологічні потреби; підвищення якості послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення;
- інформація про попередній фінансовий план здійснення кожного заходу в рамках інвестиційного проекту;
інформація про умови залучення запозичень (орієнтовний розмір запозичень, їх джерело – міжнародну фінансову організацію, прогнозований графік фінансування, графік погашення відсотків та основної суми запозичень (зокрема розмір відсотків за користування, строки сплати відсотків та основної суми запозичень), валюту повернення запозичень);
- розрахунок економічного ефекту від реалізації інвестиційного проекту з метою врахування відповідних обсягів коштів як джерела повернення запозичень;
- результати аналізу впливу на рівень та структуру тарифів, розрахованого на період дії договору (угоди) про позику, кредит.
7 листопада КМУ прийняв постанову №1167 «Про внесення змін до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану». Відповідно до вказаних змін протягом періоду воєнного стану дозволено проводити планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, за рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щоправда, лише за наявності загрози, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави.
7 листопада КМУ прийняв постанову №1166 «Про затвердження Порядку проведення моніторингу об’єкта оброблення відходів». Цією постановою Уряду затверджено вищеназваний Порядок, який визначає основні вимоги щодо організації проведення моніторингу об’єктів оброблення відходів для спостереження за станом навколишнього природного середовища та обсягами його ймовірного забруднення в результаті здійснення на установці, інженерній споруді або іншому об’єкті операцій з відновлення або видалення відходів, взаємодії суб’єктів господарювання у сфері управління відходами з органами державної влади та органами місцевого самоврядування у процесі проведення моніторингу об’єктів оброблення відходів, зокрема подання їм інформації для прийняття рішень у сфері управління відходами.
7 листопада КМУ прийняв постанову №1163 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо доступу до безоплатної правничої допомоги». Цією постановою внесені зміни до наступних актів Уряду:
- постанови КМУ від 28 грудня 2011 р. № 1362 «Про затвердження Порядку і умов проведення конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються для надання безоплатної вторинної правової допомоги»;
- «Порядку і умовах проведення конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються для надання безоплатної вторинної правової допомоги», затверджених зазначеною постановою КМУ від 28 грудня 2011 р. № 1362;
- постанови КМУ від 28 грудня 2011 р. № 1363 «Про затвердження Порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою»;
- Порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1363;
- постанові КМУ від 11 січня 2012 р. № 8 «Про затвердження Порядку і умов укладення контрактів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі, та договорів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на тимчасовій основі»;
- Порядку і умовах укладення контрактів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі, та договорів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на тимчасовій основі, затверджених зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2012 р. № 8;
- «Примірний договір з адвокатом, який надає безоплатну вторинну правничу допомогу», в редакції постанови КМУ від 7 листопада 2023 р. № 1163;
- постанови КМУ від 17 вересня 2014 р. № 465 «Питання оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу».
3 листопада КМУ прийняв постанову №1171 «Про реалізацію експериментального проекту з проведення ідентифікації та/або реєстрації домашніх тварин». Цією постановою Уряду:
- з 10 листопада 2023 р. започатковано реалізацію (протягом двох наступних років) експериментального проекту з проведення ідентифікації та/або реєстрації домашніх тварин з метою одержання оперативної і достовірної інформації про них, здійснення контролю за їх чисельністю та розмноженням, вакцинацію проти сказу для забезпечення ветеринарно-санітарного та епізоотичного благополуччя;
- затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту з проведення ідентифікації та/або реєстрації домашніх тварин», відповідно до якого власники/утримувачі домашніх тварин у разі участі в експериментальному проекті повинні їх ідентифікувати за допомогою засобів ідентифікації домашніх тварин та/або зареєструвати їх у Реєстрі домашніх тварин. Ідентифіковані за допомогою мікрочипа (транспондера) або клейма домашні тварини підлягають реєстрації агентами з ідентифікації домашніх тварин. Надання державним ветеринарним інспекторам, офіційним ветеринарним лікарям, уповноваженим ветеринарам повноважень щодо ідентифікації домашніх тварин здійснюватиметься Держпродспоживслужбою за поданням її територіальних органів.
3 листопада КМУ прийняв постанову №1151 «Деякі питання оренди гідротехнічних споруд». Цією постановою Уряду затверджено:
- «Порядок надання в користування на умовах оренди гідротехнічних споруд для цілей аквакультури»;
- «Порядок надання в користування на умовах оренди гідротехнічних споруд рибогосподарської технологічної водойми»;
- «Типовий договір користування на умовах оренди гідротехнічною спорудою для цілей аквакультури»;
- «Типовий договір користування на умовах оренди гідротехнічною спорудою рибогосподарської технологічної водойми».
Відповідно до вищеназваного Порядку, орендодавець гідротехнічних споруд для цілей аквакультури комунальної форми власності – виконавчий орган місцевого самоврядування, уповноважений відповідною сільською, селищною, міською радою, а якщо такий орган не визначено, – відповідна сільська, селищна, міська, районна, обласна рада.
10 листопада КМУ видав розпорядження №1025-р «Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції забезпечення національної системи стійкості до 2025 року». Вищезазначений План передбачає проведення низки заходів, у тому числі й органами місцевого самоврядування (за їх згоди), задля реалізації Концепції забезпечення національної системи стійкості до 2025 року. Зокрема, у Плані органам місцевого самоврядування рекомендується провести низку заходів, зокрема:
- організувати обстеження підземного простору будівель та споруд інфраструктурних об’єктів різного призначення (метрополітену, аеропортів, торгових та складських приміщень, паркінгів тощо) з метою визначення можливості їх використання для укриття населення, здійснення заходів щодо їх дообладнання та включення до фонду захисних споруд цивільного захисту – I квартал 2024 року;
- утворити, відповідно до законодавства, добровільні формування цивільного захисту, формування добровільної та місцевої пожежної охорони (зокрема у складі центрів безпеки громадян), а також об’єднання добровольців (волонтерів) для виконання завдань щодо підтримки безпеки населення - IV квартал 2024 року;
- забезпечити завчасне накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту органів дихання для непрацюючого (тимчасово непрацездатного) населення та розроблення механізму їх оперативної видачі у разі загрози застосування ядерної, хімічної та біологічної зброї - протягом 2024 року;
- проводити комунікаційні кампанії для населення з формування культури поведінки у надзвичайних ситуаціях, зокрема щодо порядку дій під час евакуації – протягом 2024 року;
- здійснювати комунікаційні заходи щодо дій населення у випадку загрози чи виникнення надзвичайної ситуації техногенного чи природного характеру або воєнної надзвичайної ситуації – до кінця 2025 року;
- проводити інформаційні заходи задля популяризації питань енергоефективності, енергозбереження, використання відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива серед широких верств населення, територіальних громад та інших цільових аудиторій – протягом 2024 року;
- організувати запровадження просвітницьких програм, розробити та поширювати методичні матеріали (підручники, рекламні матеріали, загальнодоступні курси в Інтернеті) для навчання населення та забезпечення цивільної готовності, зокрема в частині організації інформування про небезпеку вибухонебезпечних предметів в закладах загальної середньої освіти – протягом 2024 року;
- здійснювати комплекс інформаційних заходів щодо оновлення засад діяльності добровольчих формувань територіальних громад та інших форм громадянських об’єднань в інтересах національного спротиву – IV квартал 2024 року.
Принагідно нагадаємо, що вищеназваний План розроблений задля реалізації Концепції забезпечення національної системи стійкості, затвердженої Указом Президента України від 27 вересня 2021 року № 479/2021. Фінансування Плану заходів має здійснюватися за рахунок та у межах видатків, передбачених у державному та місцевих бюджетах на відповідний рік, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
7 листопада КМУ видав розпорядження № 1011-р «Про перерозподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення мережі спеціалізованих служб підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, передбаченої Міністерству соціальної політики на 2023 рік». Відповідно до вказаного розпорядження Уряду перерозподілено майже 8,5 млн. грн. вищеназваної субвенції між обласними бюджетами Івано-Франківської, Київської, Миколаївської, Тернопільської, Хмельницької областей та міста Києва.
