Ви читаєте Правовий Куточок за червень 2025 року. Можливо, Ви шукаєте оновлення законодавства за травень 2025. Якщо так — проходьте за цим посиланням.

УКРАЇНСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО

19 червня Верховна Рада України прийняла постанову № 4511-IX «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень у правоохоронних органах, судах та органах судової влади». До завдань Тимчасової слідчої комісії віднесено:

1) збір, аналіз та перевірка інформації щодо можливих фактів корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень у діяльності органів прокуратури, Національної поліції України, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, інших органів, які здійснюють правоохоронні функції, та судів усіх рівнів, крім питань здійснення правосуддя судом;

2) оцінка ефективності дій відповідних органів у розслідуванні корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, а також виявлення системних недоліків, що спричиняють безкарність або зловживання;

3) вивчення обставин впливу, координації дій зацікавлених осіб чи виникнення конфлікту інтересів у діяльності представників правоохоронних органів при розгляді справ, пов’язаних з корупцією, бізнесом або політикою;

4) підготовка та подання Верховній Раді України пропозицій щодо змін до законодавства, спрямованих на посилення прозорості, відповідальності та незалежності правоохоронних органів, судів та органів судової влади.

Тимчасову слідчу комісію утворено на один рік.

5 червня Верховна Рада України прийняла постанову № 4484-IX «Про перейменування окремих населених пунктів». Цією постановою перейменовано низку населених пунктів у Волинській, Дніпропетровській, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Одеській, Тернопільській, Харківській та Хмельницькій областях.

5 червня Верховна Рада України прийняла постанову № 4483-IX «Про перейменування окремих населених пунктів, назви яких містять символіку російської імперської політики або не відповідають стандартам державної мови». Цією постановою перейменовано низку населених пунктів у Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Донецькій, Київській, Кіровоградській, Луганській, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Сумській, Харківській, Херсонській, Хмельницькій, Черкаській та Чернігівській областях.

4 червня Президент України видав Указ № 388/2025 «Про внесення змін до Положення про Конгрес місцевих та регіональних влад при Президентові України». Відповідно до внесених змін до складу Конгресу за посадою входять, зокрема, Голова Верховної Ради України, Прем’єр-міністр України, Керівник Офісу Президента України, голови обласних, районних рад, міські, селищні, сільські голови, керівники всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, а також члени делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи.

27 червня Кабінет Міністрів України (далі – КМУ) прийняв постанову № 774 «Про схвалення Бюджетної декларації на 2026—2028 роки». Це ключовий середньостроковий документ фінансової політики, в якому визначаються основні орієнтири бюджетного планування, включаючи макропоказники, соціальні стандарти та пріорітети розвитку України упродовж зазначеного проміжку часу.

27 червня КМУ прийняв постанову № 770 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 р. № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану». Відповідно до внесених змін на період воєнного стану та протягом одного року після його припинення комунальні підприємства, установи та організації, які провадять діяльність з передачі, розподілу, виробництва теплової та електричної енергії, розподілу, постачання природного газу, надають послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення споживачам, які зазнали руйнувань внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, мають право отримати в оренду державне майно у вигляді обладнання для енергетичного обслуговування, отриманого в рамках реалізації грантових угод між Японським агентством міжнародного співробітництва та Урядом України, без проведення аукціону. Місячна орендна плата за таке державне майно становить 1 грн. за кожен об’єкт оренди. Незалежна оцінка зазначеного майна не проводитиметься.

27 червня КМУ прийняв постанову №769 «Про внесення змін до постанов КМУ від 13 січня 2023 р. № 28 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров’я» і від 24 грудня 2024 р. № 1503 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році». Відповідно до внесених змін НСЗУ не оплачуватиме та не враховуватиме під час розрахунку глобальної ставки, зазначеної у главі 3 розділу II «Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році», медичні послуги, що віднесені до окремих діагностично-споріднених груп закладам охорони здоров’я, що відсутні в затвердженому наказом МОЗ Переліку закладів охорони здоров’я, які надають послуги з безоплатного ендопротезування суглобів.

27 червня КМУ прийняв постанову № 767 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2025 році». Відповідно до цієї постанови:

• затверджено «Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2025 році»;
• здійснено розподіл обсягу вищеназваної освітньої субвенції на 2025 рік в обсязі майже 933 тис. грн. між бюджетами окремих територіальних громад Дніпропетровської, Запорізької, Київської, Одеської, Сумської, Тернопільської, Харківської та Чернівецької областей.

27 червня КМУ видав розпорядження № 629-р «Про розподіл у 2025 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб та окремі заходи з підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, для виплати грошової компенсації за найм (оренду) житлових приміщень». Відповідно до цього розпорядження розподілено понад 211 тис. грн. між бюджетами Дніпропетровської, Запорізької, Харківської та Чернівецької областей України та міста Києва.

25 червня КМУ прийняв постанову №776 «Про утворення Координаційного центру з питань відновлення регіонів». Координаційний центр є тимчасовим консультативно-дорадчим органом Кабінету Міністрів України, утвореним з метою забезпечення узгоджених дій центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з питань координації відновлення регіонів.

Координаційний центр відповідно до покладених на нього завдань: 1) аналізує поточний стан відновлення у регіонах, результати діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій; 2) вивчає причини виникнення проблемних питань у процесі відновлення регіонів та готує рекомендації для їх вирішення; 3) бере участь у розробленні нормативно-правових актів, що стосуються відновлення та розвитку регіонів; 4) подає Кабінетові Міністрів України пропозиції та рекомендації за результатами своєї роботи.

25 червня КМУ прийняв постанову №764 «Про реалізацію експериментального проекту із закупівлі соціальної послуги з комплексного розвитку та догляду дітей з інвалідністю». Цією постановою започатковано реалізацію експериментального проекту із закупівлі соціальної послуги з комплексного розвитку та догляду дітей з інвалідністю протягом двох років, до 1 липня 2027 року. Виконавчим органам сільських, селищних, міських рад, військовим адміністраціям населених пунктів (у разі їх утворення) рекомендовано:

• долучитися до участі в експериментальному проекті;
• здійснити відповідно до Порядку залучення до участі в експериментальному проекті надавачів соціальних послуг;
• залучати заклади освіти до участі в експериментальному проекті в частині підтримки отримувача соціальної послуги в освітньому процесі з метою забезпечення його права на освіту;
• ухвалити рішення про виділення/залучення приміщення для надання соціальної послуги в рамках експериментального проекту та забезпечити його утримання;
• забезпечити виявлення дітей, які можуть потребувати надання соціальної послуги, проведення оцінювання їх індивідуальних потреб, сприяння отриманню висновку інклюзивно-ресурсного центру, прийняття рішення про надання соціальної послуги відповідно до Порядку;
• поінформувати членів територіальної громади про можливість та умови отримання соціальної послуги;
• подати Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю заяви щодо участі в експериментальному проекті;
• організувати надання транспортної послуги для отримувачів соціальної послуги;
• здійснювати координацію діяльності учасників експериментального проекту на території територіальної громади;
• здійснювати моніторинг та оцінювання якості надання соціальної послуги;
• інформувати про результати моніторингу щокварталу до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом, Державну службу у справах дітей за примірними формами, визначеними Міністерством соціальної політики.

25 червня КМУ прийняв постанову №761 «Про затвердження Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг». Ці Правила регулюють відносини між постачальниками електронних комунікаційних послуг та кінцевими користувачами електронних комунікаційних послуг і визначають порядок надання й отримання електронних комунікаційних послуг.

25 червня КМУ видав розпорядження №602-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році». Субвенція на модернізацію харчоблоків становить 960 млн. грн. Здійснено другий розподіл коштів на загальну суму запиту коштом субвенції 307,6 млн. грн. Кошти розподілені на 23 проєкти, які були відібрані на конкурсній основі.

25 червня КМУ прийняв постанову №755 «Про внесення зміни до Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році». Цією постановою оновлено пункт 177 Порядку: встановлено формулу розрахунку глобальної ставки для перехідного фінансування медзакладів, яка базується на різниці між бюджетними асигнуваннями 2024 і 2025 років; якщо у 2025 році фінансування не менше, ніж у 2024-му, ставка дорівнює нулю; заклади, які отримують таке фінансування, зобов’язані витрачати на ліки та медвироби не менше, ніж у 2024 році, і подавати звіт про ці витрати щокварталу до 10 числа наступного місяця.

25 червня КМУ прийняв постанову №754 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо удосконалення надання медичної допомоги». Зміни спрямовані на вдосконалення надання медичної допомоги, зокрема шляхом уточнення термінології в лікарсько-консультативних комісіях, реформування їхньої структури та функціонування, покращення порядку забезпечення осіб із рідкісними захворюваннями лікарськими засобами, а також коригування програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році, що включають зміни у переліку закладів охорони здоров’я, оплату медичних послуг для дітей, а також умови залучення лікарів-інтернів до надання медичної допомоги.

25 червня КМУ прийняв постанову №753 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 209». Зміни стосуються удосконалення порядку надання доступу державним реєстраторам та користувачам до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у зв’язку з релокацією суб’єктів державної реєстрації, зокрема уточнюють процедури підтвердження фактичного місцезнаходження таких суб’єктів через військові адміністрації, регламентують обмеження доступу у разі відсутності підтвердження, а також встановлюють механізми забезпечення доступу до реєстрів для державних органів і органів місцевого самоврядування, що змінили фактичне місцезнаходження поза зонами активних бойових дій.

25 червня КМУ прийняв постанову №746 «Про внесення змін до Порядку забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб». Зміни визначають порядок працевлаштування фахівців із супроводу, умови створення віддалених робочих місць, організацію підвищення кваліфікації, процедури звітування та координації заходів підтримки, а також регламентують фінансове забезпечення їхньої діяльності через кошториси та бюджетні плани комунальних установ і підприємств.

25 червня КМУ прийняв постанову № 614-р «Про розподіл у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Програми відновлення України III». Відповідно до цього розпорядження розподілені понад 700 млн. грн. вищеназваної субвенції між бюджетами окремих сільських, селищних, міських територіальних громад України.

23 червня КМУ прийняв постанову №734 «Про затвердження Порядку визнання на рівнях повної загальної середньої освіти результатів навчання, здобутих шляхом формальної та/або неформальної освіти у суб’єктів освітньої діяльності, розміщених за кордоном». Зокрема, визначається процедура подання заяв, оцінювання, верифікації іноземних освітніх суб’єктів, організацію обліку таких суб’єктів, а також контроль за виконанням цього процесу з метою забезпечення продовження та завершення здобуття повної загальної середньої освіти в Україні відповідно до державних стандартів.

18 червня КМУ прийняв постанову №721 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань спеціального використання лісових ресурсів». Ці зміни спрямовані на вдосконалення процедур проведення рубок формування і оздоровлення лісів, інших лісогосподарських заходів. Вони уточнюють підстави для рубок, запроваджують чіткі вимоги до обстежень лісових ділянок, вводять нові терміни (наприклад, «карта технологічного процесу розроблення лісосіки», «трелювальний волок»), регулюють підготовчі роботи для безпечної заготівлі деревини, посилюють контроль за збереженням цінних і рідкісних видів дерев, а також встановлюють особливості рубок для науково-дослідних цілей. Крім того, оновлення передбачають спрощення адміністративних процедур, зокрема щодо видачі лісорубних квитків, запровадження електронних форм дозвільних документів і приведення термінології у відповідність до чинного законодавства, зокрема Лісового та Земельного кодексів України.

18 червня КМУ прийняв постанову №713 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 і 466». Цією постановою вносяться зміни до «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів». Ці зміни оновлюють порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів та виконання будівельних робіт, розширивши можливості подання документів в електронній формі через Портал Дія та мобільний застосунок; передбачено автоматичну реєстрацію за умови відповідності документів, спрощено процедури подання для фізичних осіб, а також скасовано вимогу надання згоди на обробку персональних даних у низці додатків до відповідних порядків.

18 червня КМУ прийняв постанову №712 «Деякі питання захисту інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних, технологічних систем». Постановою затверджуються:

• Порядок авторизації з безпеки інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних, технологічних систем;
• Порядок розроблення та затвердження профілів безпеки інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних, технологічних систем.

18 червня КМУ прийняв постанову №709 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів». Цей Порядок визначає механізм і умови надання вищеназваної субвенції для реалізації публічного інвестиційного проєкту «Створення ветеранських просторів» — окремих новозбудованих будівель за типовим проєктом Мінветеранів для реінтеграції ветеранів у цивільне життя та надання їм підтримки. Субвенція надається за умови співфінансування не менше 40% з місцевого бюджету, наявності земельної ділянки поза зонами бойових дій чи окупації, завершення будівництва до 1 грудня 2025 р. та дотримання вимог до звітності, закупівель, цільового використання коштів, а також заборони витрат на реконструкцію, ремонт, індивідуальне проєктування, оплату праці чи утримання простору.

18 червня КМУ прийняв постанову №708 «Про внесення змін до Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту». Зміни уточнюють порядок страхування – виключено вимогу щодо страхового платежу, конкретизовано, що страхування відповідальності здійснюється відповідно до ст. 12 Закону «Про автомобільний транспорт». Встановлюється чіткий обов’язок інформування пасажирів про перевізника, договір страхування та страховика у салоні автобуса.  Унормовано порядок здійснення нерегулярних перевезень – передбачено обов’язкове внесення відповідної інформації до Єдиного комплексу інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті, закріплено форму та обов’язковість письмового договору між замовником і перевізником, визначено перелік обов’язкових документів у водія під час таких перевезень.

18 червня КМУ прийняв постанову №702 «Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо здійснення органами опіки та піклування, службами у справах дітей повноважень стосовно організації діяльності дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей». Постановою змінено здійснення повноважень органами опіки та піклування, службами у справах дітей у сфері організації діяльності дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей. Також дається доручення Державній службі у справах дітей провести протягом місяця інформаційно-роз’яснювальну роботу з місцевими службами. Районні державні (військові) адміністрації зобов’язані передати протягом 60 днів документи щодо дитячих будинків сімейного типу і прийомних сімей відповідним виконавчим органам громад; рекомендує цим органам вжити заходів щодо забезпечення подальшого функціонування таких форм виховання і укласти відповідні договори з батьками.

18 червня КМУ прийняв постанову №700 «Про визначення тривалості щорічної додаткової відпустки помічників вихователів спеціальних дитячих садків (спеціальних груп)». Встановлюється тривалість щорічної додаткової відпустки помічників вихователів спеціальних дитячих садків (спеціальних груп у закладах дошкільної освіти), які працюють з дітьми: з функціональними сенсорними труднощами, що передбачають обмеження слухової або зорової функцій, функціональними фізичними або моторними труднощами, функціональними мовленнєвими труднощами, із соціоадаптаційними труднощами, – сім календарних днів; з інтелектуальними труднощами або із складними порушеннями розвитку, – 14 календарних днів.

18 червня КМУ видав розпорядження №582-р «Про розподіл обсягу освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору у 2025 році». Розпорядження визначає обсяги фінансування для Богородчанської, Надвірнянської, Смолінської, Світловодської, Калинівської, Дивнівецької, Золочівської, Поташівської, Жашківської, Недобоївської, Новошиїтерської, Чернівецької, Хотинської, Сторожинецької та Красилівської територіальних громад, із загальним обсягом субвенції майже 120 млн. грн.

11 червня КМУ прийняв постанову №697 «Про внесення змін до пункту 2 Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку, вихованців та учнів». Відповідно до внесених змін діти дошкільного віку — це діти віком немовляти (до одного року), раннього та дошкільного віку; під закладом освіти слід розуміти заклад освіти (його структурний підрозділ) або іншого суб’єкта освітньої діяльності, що здійснює діяльність у сфері дошкільної освіти та/або забезпечує здобуття загальної середньої освіти.

11 червня КМУ прийняв постанову №695 «Деякі питання надання окремих видів державної соціальної допомоги Пенсійним фондом України». Цією постановою:

• затверджено форму заяви про призначення державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, державної соціальної допомоги на догляд, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомоги на поховання;
• внесені зміни до низки постанов Кабінету Міністрів України («Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд»; «Про затвердження Типового положення про психоневрологічний інтернат»; «Деякі питання організації виплати і доставки пенсій та грошової допомоги» та «Про особливості виплати та доставки пенсій, грошової допомоги на період введення воєнного стану»);
• Пенсійний фонд України зобов’язано з 1 липня 2025 р. здійснювати призначення, нарахування та виплату зазначених видів державної соціальної допомоги, перевірку відповідності одержувачів, утримання надміру виплачених сум, видачу посвідчень, проведення ідентифікації та забезпечення нарахування єдиного внеску.

11 червня КМУ прийняв постанову №675 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554». Цією постановою вносяться зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році». Зокрема,  уточнено формулювання щодо закупівель засобів навчання, обладнання, мультимедійного та комп’ютерного обладнання, меблів, а також передбачено, що закупівля товарів вартістю від 100 тис. грн здійснюється через електронний каталог, якщо такий товар є в каталозі станом на 1 травня 2025 року.

11 червня КМУ прийняв постанову №674 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти у 2025 році». Цією постановою затверджено «Порядок та умови надання у 2025 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом) для облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти». Відповідно до внесених змін вищеназвана субвенція спрямовується, зокрема, на будівництво захисних споруд цивільного захисту за умов дотримання вимог містобудівного та екологічного законодавства, забезпечення доступності для маломобільних груп населення, завершення проектів до кінця року та наявності співфінансування з місцевих бюджетів у розмірі від 5 до 30% залежно від індексу податкоспроможності; подання проектних заявок та моніторинг здійснюються через Єдину цифрову систему, а в межах розподілу субвенції передбачено 39 650 тис. грн. для реалізації проєкту будівництва споруди подвійного призначення у с. Іванковичі Київської області.

11 червня КМУ прийняв постанову № 673 «Про затвердження критеріїв оцінки допустимості державної допомоги суб’єктам господарювання на професійну підготовку працівників». Цими критеріями визначено умови надання такої допомоги для забезпечення її допустимості для конкуренції: допомога має стимулюючий ефект, надається до початку заходів з професійної підготовки та покриває до 50% допустимих витрат (до 70% - для вразливих категорій працівників або малого/середнього бізнесу); визначено перелік витрат, які можуть відшкодовуватись, вимоги до прозорості інформації про допомогу, а також додаткові умови, що застосовуються у разі перевищення порогу в 3 млн євро, включно з аналізом ринкових недоліків, наявністю ефекту для конкуренції, визначенням дефіциту фінансування та обмеженням обсягу допомоги до необхідного мінімуму.

11 червня КМУ прийняв розпорядження №554-р «Про розподіл обсягу освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору у 2025 році». У розпорядженні визначено обсяги фінансування для місцевих бюджетів різних адміністративно-територіальних одиниць, спрямованих на модернізацію освітньої інфраструктури, забезпечення якісного навчального середовища та розвиток сучасних освітніх закладів у громадах обсягом приблизно 360 млн грн.

4 червня КМУ прийняв постанову №658 «Про затвердження Типової програми унеможливлення насильства та жорстокого поводження з дітьми». Ця програма зобов’язує всі суб’єкти, які працюють з дітьми та молоддю, впровадити заходи з профілактики, виявлення, реагування та інформування щодо випадків насильства, забезпечити навчання персоналу, створити безпечне середовище для дітей, а також механізми подання та розгляду повідомлень про насильство, передбачає відповідальність керівника за реалізацію програми та щорічний моніторинг ефективності.

4 червня КМУ прийняв постанову №655 «Про внесення змін до Порядку адміністрування єдиного веб-порталу використання публічних коштів». Відповідно до внесених змін суб’єктами надання інформації про використання публічних коштів визначено також розпорядників та одержувачів коштів місцевих бюджетів, суб’єктів господарювання комунальної власності, тощо.

4 червня КМУ прийняв постанову №654 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 29 березня 2024 р. № 341 і від 4 червня 2024 р.». Зміни передбачають оновлення положень щодо використання бюджетних коштів, визначення термінів і умов договорів, порядку надання державного стимулювання індустріальних парків, включно з визначенням розміру компенсацій, механізмів приєднання заявників до договорів, вимог до виконання проектів облаштування, а також процедур контролю і звітності, із запровадженням особливостей для деокупованих територій та внесенням відповідних уточнень у документи й строки подання заяв і звітів, з метою підвищення ефективності державної підтримки індустріальних парків.

4 червня КМУ прийняв постанову №653 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо захисту прав дітей». Зміни спрямовані на посилення соціального захисту дітей, особливо в умовах війни. Зміни вносяться до:

• Порядку атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку (спрощення кількості примірників документів та уточнення складу вищої атестаційної комісії);
• Порядку видачі посвідчень батьків і дітей із багатодітних сімей (доповнення можливістю отримання посвідчення через уповноважену особу та електронну подачу заяви);
• Порядку обчислення доходу сім’ї для соціальної допомоги (уточнення щодо виплат на дітей, депортованих або переміщених через агресію РФ);
• Порядку державного контролю за соціальною підтримкою та правами дітей (розширення кола суб’єктів контролю, включаючи виплати на депортованих дітей);
• Порядку використання бюджетних коштів на соціальний захист дітей та сім’ї (уточнення напрямів фінансування, процедури виплати підйомної допомоги для повернення депортованих дітей, додавання нових додатків);
• Порядку використання гуманітарних коштів в умовах воєнного стану (уточнення соціальних послуг, вимог до подання пропозицій, додавання дефектних актів для ремонту житла);
• Порядку повернення депортованих дітей (уточнення індивідуального плану, виплати підйомної допомоги в розмірі 50 000 грн на дитину, додавання нових додатків);
• Порядку одноразової виплати на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (уточнення категорії одержувачів).

4 червня КМУ прийняв постанову №646 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2024 р. № 1268». Зміни передбачають розширення термінології з урахуванням міжрегіонального співробітництва, оновлення назв програм Interreg, а також уточнення механізмів управління, контролю та звітності у системі реалізації транскордонних, транснаціональних та міжрегіональних програм.

4 червня КМУ прийняв постанову №642 «Про внесення змін до Порядку забезпечення осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, інших окремих категорій населення медичними виробами та іншими засобами». Відповідно до внесених змін внесення відомостей про потребу в медичних виробах до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи з подальшою передачею таких даних до Єдиної інформаційної системи соціальної сфери здійснюватиметься експертною командою в електронному порядку.

4 червня КМУ прийняв постанову №663 «Про внесення змін до Положення про порядок призначення житлових субсидій». Тепер субсидії можуть давати при купівлі нового житла або земельної ділянки протягом шести місяців після продажу попередніх, не враховуючи доходи від продажу в сукупному доході домогосподарства. Вимоги щодо обмеження призначення житлової субсидії у разі здійснення будь-ким із домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням купівлі або оплати на суму понад 100 тис. грн (зокрема, нерухомості, транспорту, фінансових активів, товарів довгострокового вжитку, робіт або послуг, крім медичних, освітніх та житлово-комунальних) не поширюються на дитячі будинки сімейного типу та прийомні сімʼї з хоча б однією дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування (чи з їх числа), а також на багатодітні сімʼї, в яких проживають троє і більше дітей та хоча б одна дитина перебуває під опікою/піклуванням або є з їх числа, у разі придбання для потреб дітей земельної ділянки, житла, будматеріалів, техніки, продуктів, одягу, взуття, іграшок, книжок тощо, що підтверджується договором або розрахунковим документом у паперовій чи електронній формі. Уповноважений орган не призначає житлову субсидію на житлово-комунальні послуги, щодо яких управителі, об’єднання чи виконавці комунальних послуг подали відомості про наявність заборгованості, але це не впливає на призначення субсидії на інші послуги, з оплати яких заборгованість відсутня. Уточнено, як враховувати осіб у домогосподарстві, зокрема внутрішньо переміщених і орендарів, а також облік доходів і соціальних нормативів для правильного розрахунку субсидій.

28 червня Міністерство освіти і науки України (далі – МОН України) спільно з ДП «Інформаційно-іміджевий центр» оприлюднило оновлену та розширену шкалу перезарахування оцінок, отриманих здобувачами освіти у закордонних закладах освіти до української 12-бальної шкали. Це рішення спрощує процес перезарахування результатів навчання для учнів, які здобували освіту за кордоном.

20 червня МОН України видало наказ №890 «Про внесення змін до типової освітньої програми закладів загальної середньої освіти ІІІ ступеня». Затверджена Типова освітня програма визначає рекомендовані підходи до організації та планування закладом освіти єдиного комплексу освітніх компонентів для досягнення учнями обов’язкових результатів навчання, визначених Державним стандартом базової та повної загальної середньої освіти, затверджених постановою КМУ від 23 листопада 2011 року №1392.

Згідно з новою редакцією Типової освітньої програми предмет «Захист України» матиме стабільне навантаження – 2 години на тиждень для 10–11 класів замість попереднього діапазону 1,5–2 години. Це рішення зосереджує увагу на важливості практичної підготовки учнів і учениць до викликів сучасності та гарантує достатній час для якісного засвоєння життєво важливих навичок.

19 червня МОН України видало наказ №884 «Про внесення змін до Типової освітньої програми для 10–12 класів закладів загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням». Відповідно до внесених змін введення 5-ти або 6-ти денного навчального тижня для всіх типів закладів освіти здійснюватиметься за умов дотримання відповідного гранично допустимого навантаження та за умов роботи закладу освіти не більше, аніж у дві зміни.

17 червня МОН України видало наказ №865 «Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства освіти і науки України щодо забезпечення здобуття загальної середньої освіти в умовах воєнного стану». Запроваджено наступні нововведення:

• нові правила щодо наповнюваності дистанційних класів (мінімальна кількість учнів у дистанційному класі –20 дітей. Утім, засновники шкіл можуть зменшити цю кількість до 10 учнів – для закладів на тимчасово окупованих, прифронтових територіях, у селах і селищах всієї України; до 15 учнів –для закладів в інших містах);
• дистанційна робота школи можлива навіть без усіх паралелей класів (заклад освіти будь-якого типу може працювати за дистанційною формою, якщо в ньому відсутні не більше двох паралелей. Наприклад, школа має дистанційні 1–6, 8–11 класи – 7 класу може не бути);
• у межах одного дистанційного класу учні мають навчатися лише за однією освітньою програмою (це допоможе вчителю ефективніше працювати з дітьми різних категорій – тими, які перебувають в Україні на контрольованій урядом території, на ТОТ або за кордоном).

30 травня МОН України оприлюднило лист № 1/11275-25 «Щодо постанови КМУ від 27.05.2025 № 611 «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери».

У листі наголошується, що постанова КМУ від 27.05.2025 № 611 набирає чинності з 1 січня 2026 року. Однак засновники комунальних закладів дошкільної освіти можуть скористатися повноваженням, наданим Законом України «Про дошкільну освіту», й уже зараз встановити посадові оклади працівникам закладів дошкільної освіти в розмірі, що перевищує розмір, визначений Кабінетом Міністрів України.

15 травня МОН України видало наказ №734 «Про затвердження рекомендацій щодо забезпечення прозорості та доброчесності в діяльності закладів загальної середньої освіти – посібника «Освітній навігатор», розроблених Національним агентством з питань запобігання корупції». Ознайомитися та завантажити посібник можна за посиланням https://cutt.ly/nrnWgdUP. Ці матеріали з «Освітнього навігатора» впроваджуються спільно з Державною службою якості освіти України та є доповненням до посібника «Абетка для директора». Посібник «Освітній навігатор» розроблено командою Офісу доброчесності НАЗК спільно із групою освітніх експертів за підтримки Антикорупційної ініціативи ЄС (EUACI).

ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ ПРОЄКТІВ НОРМАТИВНИХ АКТІВ

26 червня Міністерство розвитку громад та територій України (далі – Мінрозвитку України) опублікувало для громадського обговорення проект свого наказу «Про затвердження Порядку розрахунку об’ємів поверхневих стічних вод, які неорганізовано надходять до систем централізованого водовідведення» розроблено з метою встановлення єдиного алгоритму розрахунку об’ємів поверхневих стічних вод, які неорганізовано надходять до систем централізованого водовідведення у відповідність до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод».

Проєктом наказу передбачається визначити єдиний алгоритм розрахунку об’ємів поверхневих стічних вод, які неорганізовано надходять до систем централізованого водовідведення, умови проведення таких розрахунків.

Зауваження та пропозиції приймаються до 26 липня на адресу r.madiudia@mtu.gov.ua та на адресу Державної регуляторної служби України.

25 червня Мінрозвитку України опублікувало для громадського обговорення проект свого наказу «Про внесення змін до Правил визначення норм надання послуги з управління побутовими відходами». Цей наказ розроблено на виконання вимог Закону України від 20 червня 2022 р. № 2320-ІХ «Про управління відходами» з метою приведення термінології, що використовується в галузевих нормативно-правових актах, у відповідність до вимог Закону, який визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище.

Видання наказу забезпечить приведення термінології, що використовується у Правилах визначення норм надання послуги з управління побутовими відходами, у відповідність із Законом України «Про управління відходами», а також встановлення мінімальних добових норм надання послуги з управління побутовими відходами з метою забезпечення рівних можливостей доступу до отримання споживачами послуги з управління побутовими відходами та у разі неможливості здійснити вимірювання кількості побутових відходів під час запровадження послуги з управління побутовими відходами на території територіальної громади вперше.

Зауваження та пропозиції приймаються до 25 липня на адресу o.bozhko@mtu.gov.ua.

24 червня Мінрозвитку України опублікувало для громадського обговорення проєкт постанови КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо регулювання діяльності у сфері комунальних послуг». Проєктом постанови пропонується внести зміни до деяких актів Кабінету Міністрів України в частині:

• уточнення та приведення у відповідність до вимог законодавства термінології шляхом внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»;
• уточнення найменування органу, уповноваженого затверджувати перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, шляхом внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 5 березня 2022 р. № 206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану» та від 6 лютого 2024 р. № 127 «Деякі питання здійснення перерахунку вартості комунальних послуг за період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості»;
• віднесення до прямих матеріальних витрат, що включаються до планованої виробничої собівартості теплової енергії, витрат на електроенергію для виробництва теплової енергії (у разі використання виробником теплової енергії електрокотлів);
• особливостей виконання інвестиційних програм та здійснення контролю за їх виконанням на період воєнного стану;
• застосування виконавцями послуг плати за абонентське обслуговування, інформування споживачів про зміну розміру плати за абонентське обслуговування, а також та про структуру цього платежу;
• здійснення перерахунку у разі надання комунальних послуг невідповідної якості.

Зауваження та пропозиції приймаються до 24 липня на адресу o.lieppo@mtu.gov.ua та на адресу Державної регуляторної служби України.

18 червня Мінрозвитку України опублікувало для громадського обговорення проєкт постанови КМУ «Про внесення змін до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води».

Проєктом постанови пропонується внести зміни до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги», в частині конкретизації (уточнення) деяких аспектів щодо розрахунку двоставкових тарифів на теплову енергію і комунальні послуги.

Зауваження та пропозиції приймаються до 18 липня на адресу t.yatsenko@mtu.gov.ua та на адресу Державної регуляторної служби України.

16 червня Мінрозвитку України опубліковано для громадського обговорення проєкту постанови КМУ «Деякі питання створення та функціонування інформаційно-аналітичної системи об’єктів нерухомого майна для забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом».

Проєктом акта пропонується затвердити Порядок функціонування інформаційно-аналітичної системи об’єктів нерухомого майна для забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом та визначити окремі завдання про здійснення організаційних заходів щодо створення та впровадження Інформаційно-аналітичної системи.

Зауваження та пропозиції приймаються до 16 липня на адресу i.oleinikova@mtu.gov.ua та n.khorieva@mtu.gov.ua.

12 червня Мінрозвитку України опубліковано для громадського обговорення проект постанови КМУ «Деякі питання створення безбар’єрних маршрутів у населених пунктах».

Проєктом акта пропонується затвердити порядок створення безбар’єрних маршрутів у населених пунктах з метою забезпечення рівних прав у пересуванні міським простором для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Проєктом акта визначено новий термін «безбар’єрний маршрут» – організований транспортно-пішохідний шлях з об’єктами фізичного оточення, забезпеченими засобами доступності, зручності, інформативності та безпеки для маломобільних груп населення, а у випадку неможливості забезпечити такі засоби у повному обсязі – елементами розумного пристосування.

Порядком визначаються відповідальні за створення безбар’єрних маршрутів (Агентство відновлення, обласні, Київська міська державні (військові) адміністрації, сільські, селищні, міські ради та управителі об’єктів), типи об’єктів які включаються до маршруту, поетапність розроблення, затвердження та створення безбар’єрних маршрутів.

Зауваження та пропозиції приймаються до 12 липня на адресу miu@mtu.gov.ua.

СУДОВА ПРАКТИКА

02 червня Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у межах справи справа № 144/1440/22 розглянув питання щодо можливих способів захисту прав орендодавця, який вважає, що зареєстроване право оренди відсутнє, а також чи є належним способом захисту прав орендодавця, який не підписував договір (додаткову угоду), вимога про скасування державної реєстрації права оренди.

Об`єднана палата зосередила увагу на тому, що «такий спосіб захисту як визнання права може застосовуватися для захисту (невизнання чи оспорювання) різноманітних приватних прав (зобов`язальних, речових, виключних, спадкових, права на частку в спільній частковій власності і т. д.). По своїй суті такий спосіб захисту як визнання права охоплює собою і визнання права відсутнім. Належним способом захисту прав орендодавця, який вважає, що зареєстроване право оренди відсутнє, є його вимога до особи, за якою зареєстроване право оренди, про визнання відсутнім права оренди. Судове рішення про задоволення такої вимоги є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про припинення права оренди відповідача» (див. постанову Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 19 лютого 2024 року у справі № 567/3/22).

Як Велика Палата Верховного Суду, так і Об`єднана палата послідовно дотримуються підходу, що належним способом захисту прав орендодавця, який не підписував договір (додаткову угоду), є його вимога до особи, за якою зареєстроване право оренди, про визнання відсутнім права оренди. При цьому судове рішення про визнання відсутнім права оренди є підставою для державної реєстрації припинення права оренди. Будь-яке інше судове рішення (про скасування державної реєстрації права оренди, про зобов`язання повернути земельну ділянку) за змістом пункту 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не є підставою для державної реєстрації припинення права оренди.

За таких обставин, з урахуванням викладеного, Об`єднана палата відступила від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 04 грудня 2024 року у справі № 130/8/23.

04 травня у постанові Верховного суду у справі №160/15462/23 констатується, що при вирішенні спорів щодо здійснення господарської діяльності з розміщення зовнішньої реклами на підставі дозволів, строк дії яких закінчився після 12 березня 2020 року, судам слід враховувати положення пункту 2-1 статті 11 Прикінцевих положень Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», згідно з яким дозвільні документи, не обумовлені законодавчими обмеженнями, вважаються такими, дію яких продовжено на весь період дії карантину або обмежувальних заходів, запроваджених у зв’язку з поширенням COVID-19, та протягом трьох місяців з дня їх припинення. З урахуванням того, що карантин діяв з 12 березня 2020 року до 30 червня 2023 року, дозволи на розміщення зовнішньої реклами, строк дії яких закінчився з 12 березня 2020 року, вважаються чинними до 01 жовтня 2023 року. Слід враховувати, що постановою КМУ від 18 березня 2022 року № 314 було передбачено автоматичне продовження строку дії документів дозвільного характеру на весь період воєнного стану та три місяці після його припинення або скасування. Оскільки воєнний стан в Україні триває безперервно з 24 лютого 2022 року, дозволи, строк дії яких підлягав продовженню, вважаються чинними до 14 березня 2025 року.

Таким чином, суб’єкти господарювання мають право на здійснення діяльності з розміщення зовнішньої реклами на підставі дозволів, строк дії яких завершився у період дії карантину та/або воєнного стану, до завершення строку їх автоматичного продовження відповідно до чинного законодавства. При зверненні таких суб’єктів до дозвільного органу із заявою про отримання нового дозвільного документа, останній підлягає видачі в порядку, строки та на умовах, визначених чинним законодавством.

28 травня у постанові Верховного суду у справі № 367/2448/20 констатується, що якщо земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту, орган місцевого самоврядування має повноваження розпоряджатися такою ділянкою та передавати її у власність громадянам, навіть якщо раніше вона обслуговувалась лісогосподарською установою. При цьому наявність матеріалів лісовпорядкування, які не затверджені у встановленому порядку та не мають прив'язки до державної геодезичної мережі, не може бути належним доказом належності земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення.

17 квітня 2025 року у постанові Верховного суду у справі №904/186/23 констатується, що у разі порушення органом місцевого самоврядування порядку зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності, переданої в оренду власнику розташованого на ній нерухомого майна, що спричинило зменшення орендної плати, належним та ефективним способом захисту прав є визнання недійсним і скасування пункту рішення про зміну цільового призначення, а також стягнення недоплаченої суми орендної плати, а не визнання недійсним договору оренди в цілому.