Ви читаєте Правовий Куточок за вересень 2025 року. Можливо, Ви шукаєте оновлення законодавства за серпень 2025. Якщо так — переходьте за цим посиланням.

ЗАКОНОДАВСТВО ЄС

17 вересня Президентка Європейського Парламенту Роберта Мецола відвідала Україну й офіційно відкрила офіс Європарламенту у Києві.

Роберта Мецола висловила непохитну та постійну підтримку Європейським Союзом України: «Ми продовжуємо наполягати на гарантіях безпеки, і ми працюємо з нашими партнерами, щоб вони були реальними. Ми готові, рішучі та здатні. Вступ до Європейського Союзу сам по собі є гарантією безпеки, і ми разом рухаємося вперед цим шляхом. Європа має відповідати прогресу, якого вже досягла Україна».

29 вересня оприлюднено пропозицію Європейської Комісії щодо Імплементаційного Рішення Ради ЄС про встановлення факту задовільного виконання умов для виплати четвертого та п'ятого траншів кредитної підтримки в межах Українського плану (Ukraine Facility).

Цим документом пропонується встановити факт задовільного виконання Україною відповідних умов Ukraine Facility для часткової виплати четвертого та п'ятого траншів її кредитної підтримки на загальну суму 1 949 400 399 євро, з яких 597 494 240 євро відповідає четвертому траншу, а 1 351 906 159 євро відповідає п'ятому траншу.

18 вересня оприлюднено пропозицію Європейської Комісії щодо Імплементаційного Рішення Ради ЄС про внесення змін до Імплементаційного рішення (ЄС) 2024/1447 про затвердження оцінки Українського плану. Цим документом пропонується схвалити зміни до Плану Ukraine Facility на основі критеріїв, викладених у статті 18 Регламенту (ЄС) 2024/792.

16 вересня Рада Європейського Союзу прийняла Рекомендацію щодо скоординованого підходу до переходу від тимчасового захисту для переміщених осіб з України (C/2025/5129). Ця Рекомендація адресована державам-членам ЄС й зосереджена на наступних трьох ключових напрямках:

• сприяти переміщеним особам із України, які користуються тимчасовим захистом (відповідно до Імплементаційного рішення (ЄС) 2022/382) у надані їм іншого правового статусу ще до закінчення строку тимчасового захисту;
• сприяти таким особам у їх плавній та сталій реінтеграції в Україні;
• сприяти інформаційному забезпеченню таких осіб щодо доступних їм можливостей змінити наявний правовий статус, а також щодо поточної ситуацію в Україні й наявних заходів підтримки для їх повернення додому.

Ця Рекомендація є своєрідною дорожньою картою для країн ЄС, щоб забезпечити поступову та скоординовану зміну режиму тимчасового захисту для переміщених осіб, коли ситуація в Україні це дозволить.

09 вересня оприлюднено Звіт Європейської Комісії перед Європейським Парламентом й Радою ЄС щодо прогресу в досягненні цілей Регламенту (ЄС) 2024/792 Європейського Парламенту та Ради від 29 лютого 2024 року про створення Плану Ukraine Facility.

08 вересня оприлюднено Щорічний звіт Європейської Комісії за 2024 рік про застосування принципів субсидіарності та пропорційності та про відносини із національними парламентами.

Знайомство із цим Звітом допоможе збагнути особливості застосування принципів субсидіарності та пропорційності у відносинах органів влади ЄС із парламентами держав-членів ЄС.

УКРАЇНСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО

17 вересня Верховна Рада України прийняла Закон України № 4603-IX «Про Військового омбудсмана». Цей Закон визначає правовий статус, основні завдання, повноваження та організаційні засади діяльності Військового омбудсмана під час забезпечення дотримання прав військовослужбовців у зв’язку з виконанням ними обов’язків військової служби, резервістів та військовозобов’язаних під час проходження ними зборів, а також особового складу правоохоронних органів, залучених до безпосередньої участі в бойових діях.

Військовий омбудсман (відповідно до покладених на нього завдань і в межах своєї компетенції) має право запитувати та отримувати (протягом десяти робочих днів) від органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від підпорядкування і форми власності в межах їх повноважень, інформацію (у тому числі з обмеженим доступом), необхідну для виконання покладених на нього завдань (згідно зі статтями 9 та 18 цього Закону).

Окрім того, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані співпрацювати з Військовим омбудсманом, надавати необхідну для виконання покладених на нього завдань допомогу, забезпечувати у встановленому законом порядку доступ до матеріалів і документів, надавати пояснення щодо своїх дій або рішень (частина 5 статті 18 Закону).

19 вересня Указом Президента України № 691/2025 «Про Офіс Військового омбудсмана» утворено Офіс Військового омбудсмана як постійно діючий допоміжний орган при Президентові України та затверджено Положення про нього.

3 жовтня Кабінет Міністрів України (далі – КМУ) прийняв постанову «Деякі питання здійснення доплат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти» № 1263. Цією постановою КМУ збільшив розмір доплати за роботу в несприятливих умовах праці для педагогів, які працюють очно й змішано в школах на прифронтових територіях. Доплату в підвищеному розмірі отримають вчителі з 84 територіальних громад Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської, Миколаївської, Сумської, Харківської, Херсонської, Чернігівської областей.

Розмір доплати для зазначеної категорії вчителів зросте з 2000 грн до 4 000 грн (5 200 грн до сплати податків) і буде залежати від обсягу педагогічного навантаження.

22 вересня КМУ прийняв постанову №1176 «Про затвердження Порядку надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, що проживали на тимчасово окупованій території, та внесення змін до Порядку ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України».  Цей акт встановлює механізм надання житлових ваучерів — електронних платіжних документів на суму до 2 млн. грн., які можуть бути використані для придбання житла, земельної ділянки, інвестування в будівництво або погашення іпотечних кредитів. Допомога надається одноразово громадянам України, які є учасниками бойових дій або особами з інвалідністю внаслідок війни, зареєстрованими як ВПО, за умови відсутності судимості, санкцій чи іншого житла у власності (окрім майна на окупованих територіях).

Заява подається через Портал «Дія», центр надання адміністративних послуг або нотаріуса, а розгляд здійснює спеціальна комісія. Фінансування забезпечується з державного бюджету, міжнародної допомоги, репарацій від РФ та інших джерел.

Зміни до Порядку ведення Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна уточнюють повноваження вищеназваних нотаріусів і комісій, а також додають функції щодо адміністрування житлових ваучерів.

22 вересня КМУ прийняв постанову №1174 «Деякі питання оплати праці працівників центрів підготовки громадян до національного спротиву». Зміни спрямовані на підвищення оплати праці працівників центрів підготовки громадян до національного спротиву шляхом збільшення тарифних розрядів за Єдиною тарифною сіткою для начальників центрів, начальників відділів і філій та завідувачів секторів, а також запровадження 20% підвищення посадових окладів для старших інструкторів та інструкторів за викладання загальновійськових знань і практичних навичок, і встановлення надбавки до 50% посадового окладу за особливий характер праці для працівників, які керують центрами, проводять підготовку чи розробляють навчальні програми, у межах затвердженого фонду заробітної плати.

17 вересня КМУ видав розпорядження №996-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення якості гарячого харчування та фінансування харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за спеціальним фондом у 2025 році». Цей акт регулює розподіл у 2025 році коштів у розмірі 250 млн. грн., отриманих від Всесвітньої продовольчої програми ООН на спеціальний рахунок Міністерства освіти і науки на бюджетну програму 2211380.

Кошти спрямовуються на забезпечення якісного та безпечного харчування учнів початкових класів у закладах загальної середньої освіти у всіх областях України, зокрема у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Житомирській, Закарпатській, Запорізькій, Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській, Львівській, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Харківській, Херсонській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій та Чернігівській областях, а також у місті Києві.

17 вересня КМУ прийняв постанову №1170 «Про внесення зміни до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам». Постанова передбачає здійснення додаткових виплат для ВПО, які протягом шестимісячного періоду отримання допомоги працюють, провадять підприємницьку або незалежну професійну діяльність. Додаткова допомога, розмір якої визначено у пункті 3 Порядку, виплачується в наступному місяці за умови підтвердження факту діяльності. Підтвердженням є інформація про сплату обов’язкових платежів та внесків у реєстрі застрахованих осіб, довідка з місця роботи про сплату єдиного внеску або копія декларації платника єдиного податку, прийнята ДПС.

17 вересня КМУ прийняв постанову №1169 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб». Постанова запроваджує експериментальні проекти, спрямовані на підтримку ВПО під час воєнного стану до 31 грудня 2026 року, шляхом оплати закладам охорони здоров’я послуг довготривалого медсестринського догляду та впровадження договірної форми соціальної послуги притулку для маломобільних ВПО, таких як особи з інвалідністю чи похилого віку. Фінансування здійснюється в межах бюджетної програми 2501370, а координацію забезпечують Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності та Міністерство охорони здоров’я. Проекти передбачають укладення договорів з надавачами послуг через Національну службу здоров’я України та Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю, звітності та контролю якості.

Зміни до постанов КМУ № 1352, № 888 та № 1555 уточнюють порядок використання бюджетних коштів, подовжують строки реалізації інших експериментальних проектів до 2026 року, додають можливість проживання з домашніми тваринами та вдосконалюють механізми розрахунків за надані послуги.

17 вересня КМУ прийняв постанову №1160 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання». Постанова затверджує Порядок та умови надання у 2025 році вищеназваної субвенції на загальну суму 1 млрд. грн. для формування фондів тимчасового проживання ВПО та соціально незахищених верств населення. Кошти розподіляються між обласними бюджетами пропорційно кількості ВПО, з урахуванням коефіцієнта 1,5 для регіонів з активними бойовими діями, і спрямовуються на реконструкцію (50%), будівництво (25%) та переобладнання приміщень (25%), з обов’язковим співфінансуванням місцевих бюджетів (до 40% для більшості областей, 100% для Дніпропетровської, Запорізької, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської). Обласні держадміністрації протягом 25 днів розподіляють кошти між місцевими бюджетами, враховуючи пріоритетність робіт, доступність для осіб з інвалідністю та календарний план виконання до кінця 2025 року, а Міністерство фінансів вносить зміни до розпису держбюджету для реалізації субвенції.

17 вересня КМУ прийняв постанову №1158 «Про внесення змін до Порядку надання одноразової грошової допомоги учням перших класів «Пакунок школяра». Цей акт розширює перелік товарів, які можна придбати за кошти цієї допомоги, та уточнює організаційні аспекти її надання. Зокрема, до шкільного приладдя (канцелярських товарів) додано книги, а також розширено перелік закладів торгівлі, де можна здійснити покупки, включивши юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які з 1 січня 2026 року внесені до спеціального переліку. Вводиться гнучкий графік подання інформації замість щотижневого, уточнюються підстави для відмови у наданні допомоги через недостовірну або неповну інформацію про отримувача, а також додається можливість повідомлення про відмову.

Перелік сфер діяльності та кодів категорій продавців оновлено у додатку 1 до Порядку, до нього включено торгівлю книгами та уточнено коди щодо торгівлі дитячим  одягом, взуттям та канцелярськими товарами.

17 вересня КМУ прийняв постанову №1157 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб». Цей акт уточнює умови надання житлових субсидій, пільг та додаткової підтримки на придбання твердого пічного побутового палива в опалювальний сезон 2025/26 року. Зміни до Положення про житлові субсидії (постанова КМУ № 848) та Порядку надання пільг (постанова № 373) встановлюють, що одержувачі одноразової грошової допомоги на паливо від міжнародних організацій не отримують субсидії чи пільги на придбання твердого палива чи скрапленого газу в поточному опалювальному сезоні, але можуть претендувати на субсидії/пільги на оплату житлово-комунальних послуг.

З наступного сезону виплати здійснюються після перевірки факту надання/ненадання такої допомоги. Крім того, Порядок використання бюджетних коштів (постанову КМУ № 1475) доповнено нормами про виплату додаткової підтримки ВПО, які проживають у знищених/пошкоджених будинках або в зазначених областях, через Пенсійний фонд України до 5 або 25 листопада/грудня 2025 року, залежно від способу виплати, за умови неотримання міжнародної допомоги.

17 вересня КМУ видав розпорядження №1000-р «Про розподіл у 2025 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення доплат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти». Цим актом розподілена субвенція з державного бюджету в розмірі 6,2 млрд. грн. між місцевими бюджетами громад всіх областей України. Ці кошти призначені для здійснення доплат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти.

17 вересня КМУ прийняв постанову №1172 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859 і від 6 жовтня 2021 р. № 1040». Зміни спрямовані на вдосконалення механізмів призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній та професійній основі. Вони уточнюють термінологію, запроваджують комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб осіб/дітей мультидисциплінарною командою, встановлюють чіткі критерії для визначення потреби в соціальних послугах (зокрема за руховими групами та балами), запроваджують строки оскарження висновків, удосконалюють процедури інформаційної взаємодії через електронні ресурси Мінсоцполітики, уточнюють умови припинення виплат (наприклад, унаслідок перебування за кордоном понад 30 днів) та збільшують вимоги до документів і періодичності надання професійних послуг (до 360 годин на місяць).

15 вересня КМУ прийняв постанову №1150 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо надання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам та особам, які проживають на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або які перемістилися на зазначені території з територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією». Зміни спрямовані на вдосконалення механізму надання державної допомоги ВПО та особам, які проживають або перемістилися на території, де ведуться (велися) бойові дії, або з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, для іпотечного кредитування.

Зокрема, уточнено порядок перерахування коштів через рахунки умовного зберігання, укладення договорів взаємодії між Пенсійним фондом України та уповноваженими банками, а також механізми повернення надміру виплачених коштів у разі порушень умов кредитування або подання недостовірної інформації. Крім того, вводяться обмеження на одночасне використання державної допомоги та компенсації за знищене майно, уточнено вимоги до заяв на отримання допомоги, а також посилено контроль за цільовим використанням коштів, включаючи припинення співпраці з банками у разі порушень нормативів.

15 вересня КМУ прийняв постанову №1147 «Про внесення змін до пункту 2 Порядку пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами». Зміни уточнюють поняття «кредитний договір» та «об’єкт кредитування». Вони встановлюють, що кредитний договір укладається між фінансовою установою та переможцем для пільгового довгострокового кредитування на придбання житла, а об’єктом кредитування може бути квартира у багатоквартирному будинку або одноквартирний житловий будинок, прийнятий в експлуатацію не більше 50 років тому або реконструйований не більше 35 років тому, за умови, що він не розташований на територіях активних бойових дій чи тимчасово окупованих Російською Федерацією, згідно з переліком Мінрозвитку, для яких не визначено дати завершення бойових дій або окупації.

10 вересня КМУ видав розпорядження №972-р «Про внесення зміни до пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2025 р. № 358». Ці зміни спрямовані на розширення цільового використання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам шляхом включення заходів із забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що постраждали від повномасштабної збройної агресії Російської Федерації.

10 вересня КМУ видав розпорядження №971-р «Про внесення змін у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 614». Зміни стосуються оновлення розподілу субвенції з державного бюджету в розмірі 1 млрд. грн. між місцевими бюджетами у 2025 році для реалізації проектів в рамках Програми відновлення України III, спрямованих на відбудову та розвиток територій, що постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом викладення додатку в новій редакції, що уточнює або переглядає розподіл коштів для відповідних ініціатив.

10 вересня КМУ прийняв постанову №1151 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 і від 30 листопада 2016 р. № 867». Зміни спрямовані на вдосконалення порядку оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних, зокрема шляхом уточнення переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню органами місцевого самоврядування, та порядку їх оприлюднення.

10 вересня КМУ прийняв постанову №1130 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681 і від 24 червня 2022 р. № 722». Зміни, спрямовані на вдосконалення процедур у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва шляхом уточнення вимог до погодження програм і проектів містобудівних, архітектурних, ландшафтних, меліоративних, шляхових і земляних робіт, а також науково-проектної документації для реставрації, консервації, реабілітації, музеєфікації, ремонту та пристосування пам’яток культурної спадщини національного та місцевого значення, запровадження чітких строків з використанням електронного кабінету, а також встановлення принципу автоматичного погодження чи надання дозволу у разі ненадання органом охорони культурної спадщини відповіді у визначені терміни.

10 вересня КМУ прийняв постанову №1129 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 р. № 78 і від 28 грудня 2021 р. № 1391 та визнання такими, що втратили чинність, постанов Кабінету Міністрів України від 5 червня 2000 р. № 898 і від 8 лютого 2017 р. № 67». Зміни спрямовані на вдосконалення системи оплати праці педагогічних працівників державних і комунальних закладів освіти шляхом запровадження щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу за сумлінну працю, розширення переліку посад для врахування вислуги років, уточнення умов встановлення доплат і підвищень посадових окладів за окремі види педагогічної діяльності, зокрема для керівників і заступників у закладах з інклюзивним навчанням, а також надання права засновникам і закладам освіти встановлювати додаткові доплати за рахунок власних надходжень за погодженням з профспілковими органами.

10 вересня КМУ прийняв постанову №1097 «Про внесення зміни до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану». Зміни спрямовані на врегулювання використання залишків будівельних матеріалів, закуплених для проведення першочергових аварійно-ремонтних робіт на об’єктах, пошкоджених внаслідок бойових дій, шляхом їх зарахування до матеріальних резервів місцевих бюджетів для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, із подальшим використанням відповідно до Порядку створення та використання матеріальних резервів, затвердженого постановою від 30 вересня 2015 р. № 775.

10 вересня КМУ видав розпорядження №1003-р «Про затвердження плану пріоритетних дій Уряду на 2025 рік». До пріоритетних на 2025 рік у сфері місцевого самоврядування КМУ відніс наступні дії:

• врегулювання питання функціонування системи забезпечення законності актів під час здійснення органами місцевого самоврядування своїх повноважень;
• удосконалення питань функціонування місцевого самоврядування в умовах воєнного стану та євроінтеграції;
• підготовка Плану дій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо підготовки до деокупації територій;
• залучення коштів операторів критичної інфраструктури та органів місцевого самоврядування для посилення протиповітряного прикриття;
• розвиток добровільної пожежної охорони.

10 вересня КМУ прийняв постанову №1173 «Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів України». Програма діяльності КМУ подана на розгляд Верховної Ради України.

10 вересня КМУ прийняв постанову №1131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051». Зміни спрямовані на вдосконалення процедури внесення, виправлення та надання відомостей у кадастрі. Вони уточнюють перелік електронних заяв, вводять перевірку повноважень заявників та документів за допомогою програмного забезпечення, встановлюють механізм залишення заяв без руху з можливістю усунення недоліків протягом 14 робочих днів, посилюють вимоги до кваліфікованого електронного підпису, вдосконалюють порядок оскарження рішень, додають нові категорії земель (наприклад, луки, технічні зони метрополітену), уточнюють дані про меліоративні мережі та заходи з охорони земель, а також оновлюють додатки для відповідності сучасним адміністративним і технічним вимогам, включаючи використання Порталу «Дія» та кодів КАТОТТГ.

10 вересня КМУ прийняв постанову №1128 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру інтегрованих довкіллєвих дозволів». Цей Порядок регулює створення, ведення та доступ до реєстру через Єдину екологічну платформу «ЕкоСистема». Прийнята постанова визначає механізми інформаційного наповнення, електронної взаємодії між операторами установок, Мінекономіки, органами місцевого самоврядування та громадськістю, а також забезпечує прозорість у процесі видачі дозволів та експлуатації установок. Реєстр міститиме заяви, звіти, рішення, протоколи громадських слухань та інші документи, які зберігаються не менше 10 років після скасування дозволу, з вільним доступом через веб-портал та захистом персональних даних, при цьому під час воєнного стану координати об’єктів критичної інфраструктури можуть приховуватися.

8 вересня КМУ прийняв постанову №1104 «Про затвердження Порядку перетворення державного підприємства в акціонерне товариство, товариство з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) якого належать державі». Цією постановою унормовано механізм реорганізації, включаючи призначення комісії з перетворення, інвентаризацію майна, формування статутного капіталу за балансовою або справедливою вартістю, передачу майна на праві узуфрукта в умовах воєнного стану для активів на окупованих територіях, а також збереження чинності дозвільних документів.

Уряд рекомендує органам місцевого самоврядування під час перетворення комунального підприємства або спільного комунального підприємства в акціонерне товариство або товариство з обмеженою відповідальністю керуватися затвердженим цією постановою Порядком.

8 вересня КМУ прийняв постанову №1103 «Про затвердження Порядку передачі державного та комунального майна на праві узуфрукта державного або комунального майна, здійснення контролю за використанням такого майна». Цей акт визначає механізм передачі рухомого та нерухомого майна (крім земельних ділянок) органам державної влади, місцевого самоврядування, державним чи комунальним організаціям, некомерційним товариствам або юридичним особам, де держава чи територіальна громада мають контрольну частку, на строк до п’яти років або безстроково. Порядок встановлює процедуру подання пропозицій, перелік необхідних документів, критерії відмови, облік майна в умовах воєнного стану, а також механізми контролю через щорічні звіти узуфруктаріїв, спрямовані на забезпечення ефективного використання майна та запобігання його погіршенню.

3 вересня КМУ прийняв постанову №1094 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 р. № 1503». Зміни спрямовані на вдосконалення фінансування первинної медичної допомоги в умовах воєнного стану шляхом уточнення умов застосування коригувального коефіцієнта звернень для закладів, розташованих на територіях бойових дій або тимчасово окупованих Російською Федерацією, де бойові дії тривають, згідно з переліком Мінрозвитку.

Зміни передбачають подання до 20 вересня переліку надавачів медичних послуг державної та комунальної власності, які працюють на таких територіях, до Національної служби здоров’я, а також встановлення нульового значення коригувального коефіцієнта звернень для цих закладів або тих, де показник не перевищує 10 перцентилів, що дозволяє забезпечити стабільне фінансування медичних послуг для населення в умовах війни.

 3 вересня КМУ прийняв постанову №1084 «Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1038». Зміни спрямовані на вдосконалення оплати праці журналістів державних і комунальних медіа шляхом прирівняння їхніх посадових окладів до окладів посад державної служби сім’ї «Комунікація та інформаційне забезпечення» з урахуванням рівнів посад, юрисдикції та типів державних органів, а також запровадження щомісячної надбавки за вислугу років у розмірі 2% посадового окладу за кожен рік стажу, але не більше 30% окладу, відповідно до затвердженого порядку обчислення стажу роботи.

3 вересня КМУ прийняв постанову №1082 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 792». Зміни спрямовані на вдосконалення порядку укладення та розірвання контрактів з керівниками державних і комунальних закладів охорони здоров’я шляхом уточнення сфери застосування порядку, визначення уповноважених органів управління, а також розширення переліку підстав для дострокового розірвання контрактів, включаючи порушення законодавства у сфері охорони здоров’я, корупційні правопорушення, невиконання вимог щодо якості медичної допомоги, ліцензійних умов, військового обліку, захисту критичної інфраструктури чи використання Єдиного веб-порталу вакантних посад, із встановленням 30-денного строку для розгляду звернень про розірвання контрактів та відповідним оновленням типових форм контрактів.

3 вересня КМУ прийняв постанову №1075 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 р. № 627». Зміни спрямовані на вдосконалення порядку обміну інформацією між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, та органами місцевого самоврядування через інформаційно-аналітичну систему «LOGICA». Зміни включають уточнення термінології, деталізацію строків і форматів передачі даних про податки, збори, податковий борг, пільги та орендну плату до місцевих бюджетів, а також уточнення процедури подання органами місцевого самоврядування електронних документів-запитів для отримання інформації в розрізі платників податків, що підвищує прозорість і ефективність бюджетного адміністрування.

3 вересня КМУ прийняв постанову №1073 «Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення споруд, систем та мереж водопостачання населених пунктів». Зміни стосуються запровадження дворічного експериментального проекту з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення систем водопостачання населених пунктів, спрямованого на відновлення та розвиток водної інфраструктури, зокрема на територіях, що постраждали від воєнних дій. Постановою затверджено спеціальний Порядок реалізації проекту, який виключає застосування окремих положень щодо фінансування, передачі об’єктів, технічного огляду та прийняття в експлуатацію, вносить зміни до попередніх нормативних актів, зокрема до Державної цільової програми водозабезпечення до 2030 року, та доручає відповідним органам забезпечити вирішення земельні питання і подати звіт про результати реалізації проекту з пропозиціями щодо подальшого вдосконалення законодавства.

3 вересня КМУ прийняв постанову №1069 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2025 р. № 482». Зміни стосуються оновлення розподілу освітньої субвенції зі спеціального фонду державного бюджету місцевим бюджетам у 2025 році в обсязі понад 770 млн. грн. для придбання шкільних автобусів. Нова редакція додатку уточнює розподіл коштів між обласними бюджетами.

3 вересня КМУ прийняв постанову №1111 «Про внесення змін з питань проведення оцінювання повсякденного функціонування особи до деяких постанов Кабінету Міністрів України». Постанова вносить зміни до низки постанов КМУ, спрямованих на вдосконалення процедури оцінювання повсякденного функціонування осіб, зокрема осіб з інвалідністю, для визначення їхніх потреб у соціальній допомозі, реабілітації та інших послугах. Постанова уточнює терміни, замінює згадки про медико-соціальні експертні комісії на експертні команди з оцінювання, інтегрує використання Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, спрощує документообіг шляхом електронної взаємодії, встановлює особливості продовження виплат соціальної допомоги під час воєнного стану, а також визначає порядок оскарження рішень, верифікації даних і критерії встановлення інвалідності, зокрема для осіб, які отримали травми внаслідок бойових дій, з акцентом на використання Міжнародної класифікації функціонування та обмежень життєдіяльності.

3 вересня КМУ прийняв постанову №1080 «Про затвердження переліку обов’язкових заходів з охорони здоров’я вихованців закладів дошкільної освіти та вимог до медичного осередку, ізолятора та медичного кабінету закладу дошкільної освіти». Цей акт запроваджує обов’язки закладів щодо контролю медичних довідок і щеплень, спостереження за станом здоров’я дітей, надання домедичної допомоги, ізоляції хворих, організації харчування та профілактичних заходів, а також формування здорового способу життя. Вимоги до приміщень включають оснащення медичними виробами, лікарськими засобами для невідкладної допомоги, засобами дезінфекції та забезпечення гігієнічних умов, спрямованих на запобігання поширенню інфекційних хвороб і підтримку безпеки дітей.

Постанова скасовує попередній порядок медичного обслуговування від 2002 року, оновлюючи стандарти відповідно до чинного законодавства.

1 вересня КМУ прийняв постанову №1068 «Про внесення змін до Порядку встановлення плати за харчування вихованців у державних і комунальних закладах дошкільної освіти». Зміни спрямовані на підтримку багатодітних сімей шляхом запровадження рекомендації зменшувати плату за харчування дітей у таких закладах не менш як на 50% від встановленого засновником розміру на підставі офіційних документів, що підтверджують статус багатодітної сім’ї.

1 вересня КМУ прийняв постанову №1066 «Про затвердження Порядку приєднання до мереж централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення». Цей Порядок встановлює процедуру та умови підключення об’єктів будівництва або існуючих об’єктів до відповідних мереж, регулюючи правовідносини між замовниками та виконавцями. Документ визначає терміни, вимоги до укладення договорів, технічні умови, порядок оплати, відповідальність сторін, а також заборону самовільного підключення, включаючи детальну методику розрахунку плати за приєднання з урахуванням витрат на проєктування, будівництво, підключення, промивання, дезінфекцію та контроль якості мереж, забезпечуючи прозорість і відповідність законодавству у сфері містобудівної діяльності та водопостачання.

 1 вересня КМУ прийняв постанову №1065 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 р. № 268». Постанова вносить зміни до Порядку надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, уточнюючи визначення фізичного та психологічного насильства, розширюючи перелік підстав для отримання статусу, включаючи поранення, викрадення, депортацію, незаконне утримання, втрату батьків чи їх зникнення безвісти, а також уточнюючи процедури подання документів.

Зміни дозволяють подавати заяви через Єдину інформаційно-аналітичну систему «Діти», спрощують доступ до інформації шляхом електронної взаємодії, визначають порядок обробки персональних даних та встановлюють звітність служб у справах дітей, забезпечуючи ефективніше надання статусу дітям та особам до 18 років, постраждалим від війни.

11 вересня Міністерство розвитку громад та територій України видало наказ № 1374 «Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією». Таким чином оновлено Перелік вищеназваних територій.

8 вересня Міністерство освіти і науки України видало наказ № 1223 «Про збір відомчої адміністративної звітності дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти у 2025/2026 навчальному році». Відповідно до цього наказу органи управління у сфері освіти повинні визначити уповноваженого працівника за складання, подання звітності за формами у сфері дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти та завантаження даних у ПАК «АІКОМ». Керівникам закладів освіти рекомендовано встановити для таких працівників додаткову надбавку за складність та напруженість роботи в розмірі 50% від їх посадового окладу на період активного внесення інформації до ПАК «АІКОМ».

28 серпня Міністерство освіти і науки України видало наказ № 1190 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо проведення моніторингу стану реалізації проектів з модернізації харчоблоків закладів освіти». Вищеназвані «Методичні рекомендації» розроблені з метою формування єдиного підходу до моніторингу, стандартизації звітування та забезпечення координації між МОН України, обласними (районними) державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування під час реалізації проєктів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на придбання обладнання, створення та модернізацію їдалень закладів освіти.

20 серпня наказом Національного агентства з питань державної служби №116-25 внесено зміни до Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Наказом внесені зміни щодо:

• проходження професійного навчання, зокрема з питань етики та доброчесності;
• етичного та відповідального застосування штучного інтелекту під час виконання посадових обов’язків;
• недопустимості поширення мови ворожнечі;
• належного ставлення до осіб, які проживали / проживають на тимчасово окупованих територіях України та територіях ведення бойових дій, внутрішньо переміщених осіб, ветеранів і ветеранок;
• підвищення культурного та професійного рівня в частині розвитку навичок англійської мови або іншої іноземної мови, необхідної для виконання посадових обов’язків;
• проявів поваги до регіональної та місцевої символіки місцевого самоврядування;
• концептуальних підходів до вирішення етичних дилем;
• забезпечення доступності інформації при її викладенні, зокрема з урахуванням Рекомендацій щодо викладення інформації суб’єктами владних повноважень у форматах, що забезпечують доступність її сприйняття, схвалених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2023 року № 1046-р.

02 жовтня НАЗК оприлюднило найпоширеніші помилки, яких допускають у своїх деклараціях депутати місцевих рад – фізичні особи підприємці:

• недекларування орендованих земельних ділянок та нежитлових приміщень, сільськогосподарської техніки, іншого транспорту, права на які набуто декларантом або членом його сім’ї як ФОП;
• недекларування цінного рухомого майна - навісного та іншого обладнання на сільськогосподарську техніку, GPS-систему, дрони (не військові) тощо; 
• невідображення у декларації або невірне відображення відомостей про отриманий дохід, у тому числі зазначення чистого прибутку замість валового доходу; 
• недекларування фінансових зобов’язань чи разових видатків, розмір яких перевищив 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ

2 жовтня МОН України винесло на громадське обговорення проєкт постанови КМУ «Про затвердження Переліку цільових призначень, в межах яких можливе надання в оренду об’єктів та майна державних і комунальних закладів освіти з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов’язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу».

Зауваження та пропозиції до проєкту постанови КМУ приймаються до 15 жовтня 2025 року на електронну пошту maino@mon.gov.ua.

29 вересня МОН України винесло на громадське обговорення проєкт постанови КМУ щодо вимог до відповідного рівня володіння англійською мовою особами, які претендують на зайняття окремих посад. Встановлення таких вимог передбачено частиною першої статті 4 Закону України «Про застосування англійської мови в Україні». Проєкт акта встановлює  вимоги щодо осіб, які є кандидатами на зайняття наступних посад:

• державної служби категорії «Б» і «В»;
• поліцейських середнього і вищого складу Національної поліції України, посад начальницького складу інших правоохоронних органів, посад начальницького складу служби цивільного захисту;
• у сфері освіти і науки;
• в органах місцевого самоврядування (крім виборних посад), основні посадові обов’язки яких передбачають виконання функцій з міжнародного співробітництва.

Пропозиції та зауваження приймаються до 15 жовтня 2025 року за адресою: пр-кт Берестейський, 10, м. Київ, 01135 або на електронну адресу: oleksandra.laktionova@mon.gov.ua

СУДОВА ПРАКТИКА

Верховний Суд у своїй постанові від 17 вересня у справі № 140/6548/24 сформулював правову позицію, що на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку археології, повинна бути розроблена та затверджена науково-проектна документація з визначення меж і режимів використання території цієї пам`ятки з її невід`ємною складовою - проектом землеустрою щодо організації і встановлення меж території пам`ятки археології. У разі розташування пам`ятки археології на території сільської, селищної, міської ради, замовником науково-проектної документація з визначення меж і режимів використання території цієї пам`ятки та її невід`ємної складової - проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території пам`ятки археології виступає власник пам`ятки чи уповноважені ним особи. При цьому виконавчий орган сільської, селищної, міської ради не може виступати замовником науково-проектної документації, оскільки землевласником та власником пам`ятки є держава в особі її відповідних органів державної влади.

Верховний Суд у своїй постанові від 16 вересня у справі № 320/18939/24 сформулював правову позицію, що присвоєння адреси об`єкту нерухомості є публічно-владним управлінським актом, що має на меті впорядкування адресної системи населеного пункту, забезпечення ідентифікації об`єктів нерухомості для цілей державної реєстрації та виконання інших публічних функцій. Такі рішення приймаються не в порядку цивільно-правових або господарсько-правових відносин на засадах рівності сторін, а в односторонньому порядку на підставі повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом. Те, що такі рішення можуть мати наслідки для майнових прав позивача або інших осіб, не змінює їх публічно-правової природи та не виводить спір із адміністративної юрисдикції.

Верховний Суд наголосив, що змішаний характер правових наслідків (коли публічно-правове рішення може вплинути на приватноправові відносини) не є підставою для зміни юрисдикції. Визначальним залишається характер спірних правовідносин на момент прийняття оскаржуваного рішення, а не його можливі наслідки.

Верховний Суд у своїй постанові від 3 вересня у справі №  918/1177/23 сформулював правову позицію, що ціна викупу об’єкта приватизації визначається за результатами незалежної оцінки відповідно до законодавства і не обмежується роком прийняття рішення про приватизацію. Вирішальне значення при визначенні вартості викупу об’єкта приватизації має дійсність висновку про вартість об’єкта приватизації на дату укладення договору купівлі-продажу об’єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу.

Верховний Суд у своїй постанові від 20 серпня у справі № 337/4651/23 сформулював правову позицію, що військова агресія рф проти України, введення воєнного стану, перебування населеного пункту, де фактично було розташоване підприємство, під окупацією, обстріли, не є тими обставинами, що звільняють роботодавця від обов`язку з оплати праці працівників.

Обов`язок роботодавця виплатити працівнику заробітну плату не є відповідальністю у розумінні статті 617 ЦК України, від якої роботодавець може бути звільнений унаслідок випадку або непереборної сили. Положення частини першої статті 617 ЦК України (відповідно до якого особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили) не можуть бути підставою для звільнення роботодавця від обов`язку виплатити працівнику невиплачену заробітну плату.

Трудові договори з позивачами не були розірвані чи призупинені, а отже, працівники залишалися в трудових відносинах з роботодавцем, на якого покладено обов`язок забезпечувати реалізацію трудових прав працівників, зокрема право на оплату праці. Невжиття роботодавцем належних організаційно-правових заходів з працівниками, які не мали змоги виконувати свої обов`язки з незалежних від них причин, не може бути підставою для позбавлення їх права на отримання оплати праці.

Верховний Суд у своїй постанові від 13 серпня у справі № 392/404/22 сформулював правову позицію, що при триваючих порушеннях трудової дисципліни, які характеризуються безперервністю вчинення протягом певного часу, днем виявлення проступку, з якого обчислюється місячний строк для накладення дисциплінарного стягнення, вважається день складання акту чи довідки за результатами перевірки, якими такі порушення остаточно зафіксовані. Шестимісячний строк для накладення дисциплінарного стягнення при триваючих порушеннях не спливає, доки такі порушення не будуть виявлені.