Саме подальша передача визначає специфіку обліку — зокрема, чому це запаси, а не основні засоби.
Законодавча база
Відповідно до підпункту 1 пункту «а» частини 1 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, до повноважень виконавчих органів сільських, селищних і міських рад належать самоврядні повноваження. Серед них — можливість встановлювати додаткові соціальні гарантії для населення коштом місцевих коштів і благодійної допомоги, окрім тих, що вже передбачені законодавством.
Благодійна діяльність
Правові основи благодійної діяльності, зокрема врегулювання суспільних відносин, спрямованих на розвиток благодійності, гуманізму й милосердя, встановлює Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 5 липня 2012 року № 5073-VI (далі — Закон № 5073).
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону № 5073, бенефіціаром вважається особа (фізична, неприбуткова організація або територіальна громада), яка отримує допомогу від одного або кількох благодійників для досягнення благодійних цілей. Цілями такої діяльності є сприяння законним інтересам бенефіціарів у визначених законом сферах, а також розвиток і підтримка цих сфер в інтересах суспільства (частина 1 статті 3 Закону № 5073).
Таким чином, якщо громада безоплатно отримує модульні будинки з метою їх подальшої передачі, це вважається благодійною допомогою.
Договір пожертви
Цільове призначення благодійної допомоги обов’язково має бути чітко визначене в договорі пожертви.
Згідно зі статтею 729 Цивільного кодексу України (ЦКУ), договір пожертви — це правочин, за яким одна сторона (жертводавець) безоплатно передає іншій стороні (обдаровуваному) майно або майнові права для досягнення доброчинної мети.
Якщо передається нерухоме майно або особливо цінні речі, договір обов’язково укладається у письмовій формі. А відповідно до частини 2 статті 719 ЦКУ, якщо дарується нерухомість — такий договір має бути нотаріально посвідчений.
Укладати письмовий договір варто завжди, незалежно від того, яке майно передається. В договорі важливо чітко прописати:
- на що саме передається допомога (цільове призначення);
- як буде відбуватись передача (у тому числі — які документи супроводжуватимуть процес);
- як і на яких умовах майно буде використовуватися.
Як враховується допомога у бюджеті
Відповідно до частини 4 статті 13 Бюджетного кодексу України (БКУ), все, що бюджетна установа отримує додатково до загального фонду бюджету, в тому числі у вигляді майна чи активів у натуральній формі, є власними надходженнями. Такі надходження зараховуються до спеціального фонду бюджету.
Важливо обрати правильний код ще на етапі, коли вносяться зміни до кошторису.
Благодійна допомога належить до другої групи власних надходжень. У цій групі є дві підгрупи:
Підгрупа 1: Якщо установа використовує допомогу для своєї основної діяльності, її слід обліковувати за кодом:
25020100 «Благодійні внески, гранти та дарунки».
Згідно з абзацом 20 частини 4 статті 13 БКУ, такі надходження можна використовувати тільки для основної діяльності установи.
Підгрупа 2: Якщо ж установа отримує допомогу, яку буде передавати далі — іншим установам, закладам, підприємствам, фізичним особам, у тому числі для виконання заходів з відчуження, закладам, підприємствам, фізичним особам тощо — тоді вона повинна обліковуватись за іншим кодом:
25020200 «Надходження, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, у тому числі заходів з відчуження для суспільних потреб земельних ділянок та розміщених на них інших об'єктів нерухомого майна, що перебувають у приватній власності фізичних або юридичних осіб»
Звітність про отримання допомоги у натуральній формі
Коли установа отримує благодійну допомогу у натуральному вигляді (наприклад, модульні будинки), потрібно скласти й подати Довідку про надходження у натуральній формі до органів Державної казначейської служби.
- Строк подання: не пізніше останнього робочого дня звітного місяця.
- Форма довідки: для місцевих бюджетів — додаток 32 до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від від 23.08.2012 № 938 .
Як відображати модульні будинки в обліку
Отримані у натуральній формі активи, які планується передати іншим установам або розпорядникам бюджетних коштів, вважаються запасами, а не основними засобами, оскільки вони відповідають критеріям визнання запасів
Це зазначено в пункті 5 розділу II Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 123 «Запаси» (НП(С)БОДС 123, затверджено наказом Мінфіну від 12.10.2010 № 1202 (НП(С)БОДС 123).
На якому рахунку обліковуються такі активи
Згідно з Порядком застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затверджено наказом Мінфіну від 29.12.2015 № 1219), такі активи обліковуються на субрахунку:
1815 «Активи для розподілу, передачі, продажу».
Цей рахунок призначений для обліку активів, які були придбані, отримані або виготовлені для того, щоб їх потім передати, розподілити або продати. На цьому ж рахунку також можуть обліковуватись вироби з дорогоцінного каміння й металів, підручники, навчальні матеріали, запаси озброєння тощо.
Бухгалтерське проведення при оприбуткуванні допомоги
Відповідно до Типової кореспонденції субрахунків (затверджена наказом Мінфіну № 1219), якщо ви оприбутковуєте запаси, які були отримані безоплатно (наприклад, гуманітарна чи благодійна допомога), застосовується таке проведення:
|
№ з/п |
Зміст господарської операції |
Кореспонденція рахунків |
|
|
Дебет |
Кредит |
||
|
3.9 |
Оприбуткування запасів, отриманих як гуманітарна (благодійна) допомога, дарунок, безповоротна допомога |
1815 «Активи для розподілу, передачі, продажу» |
2117 "Інша поточна дебіторська заборгованість", 6211 "Розрахунки з постачальниками та підрядниками", 6415 "Розрахунки з іншими кредиторами" |
Модульні будинки, які отримані безоплатно, оприбутковуються як запаси, а не вводяться в експлуатацію як основні засоби, якщо їх мета — подальша передача.
Первісна вартість активу: що враховується
Згідно з п. 8 розділу II НП(С)БОДС 123, первісною вартістю запасів, які придбані за грошові кошти, є їхня собівартість. До неї входять витрати, які були потрібні, щоб привести ці активи до готовності до використання.
Тобто, всі витрати на підведення комунікацій, облаштування території тощо мають включатися у первісну вартість. Для цього застосовується аналогічне бухгалтерське проведення:
|
№ з/п |
Зміст господарської операції |
Кореспонденція рахунків |
|
|
Дебет |
Кредит |
||
|
3.10 |
Зарахування до складу первісної вартості запасів витрат, передбачених НП(С)БОДС 123 |
1815 «Активи для розподілу, передачі, продажу» |
2117 "Інша поточна дебіторська заборгованість", 6211 "Розрахунки з постачальниками та підрядниками", 6415 "Розрахунки з іншими кредиторами" |
Модульні будинки, які обліковуються на балансі однієї установи, можуть бути передані або одному новому балансоутримувачу, або кільком. У разі передачі кільком установам важливо, щоб кожен модульний будинок був окремою одиницею обліку запасів.
Як оформлювати передачу в обліку
Відповідно до Типової кореспонденції № 1219, безоплатна передача запасів у бухгалтерському обліку відображається як їх списання. Для цього здійснюється бухгалтерське проведення:
|
№ з/п |
Зміст господарської операції |
Кореспонденція рахунків |
|
|
Дебет |
Кредит |
||
|
3.16 |
Вибуття запасів у випадках, передбачених законодавством (крім отриманих за операціями з внутрівідомчої передачі запасів) |
8511 «Витрати за необмінними операціями» |
1815 «Активи для розподілу, передачі, продажу» |
Передачу таких об’єктів потрібно правильно оформити документально. Це регулюється Наказом Мінфіну від 13.12.2022 № 431 «Про затвердження типових форм з обліку та списання запасів суб’єктами державного сектору та порядку їх складання» - ним затверджено типові форми для обліку й списання запасів та порядок складання таких документів.
Для підтвердження передачі матеріальних цінностей, що обліковуються як запаси, складається Акт приймання-передачі запасів.
Важливі технічні та правові вимоги
Разом із визначенням, хто буде новим балансоутримувачем модульних будинків, необхідно забезпечити повний пакет документів:
1. Рішення місцевої ради. Має бути рішення органу місцевого самоврядування про безоплатну передачу об’єкта: це і є юридична підстава для оформлення передачі.
2. Технічне обстеження. Якщо будинки були збудовані або встановлені з використанням будівельних конструкцій чи технологій — потрібно оформити документи технічного обстеження, які засвідчують стан і придатність об’єкта до експлуатації об’єкта та його придатність до експлуатації.
3. Кошторисна документація. Має бути повний комплект документів, що підтверджують вартість, обсяг, технічні характеристики виконаних робіт.
4. Акти виконаних будівельних робіт. Якщо проводились будівельно-монтажні роботи, замовник повинен підготувати:
- Форма КБ-2в — акт приймання виконаних робіт;
- Форма КБ-3 — довідку про їх вартість.
Ці документи можуть знадобитися новому балансоутримувачу для підтвердження первісної вартості активу й коректного обліку.
Отже, аби передача модульних будинків була законною та правильно відображена в обліку, громада повинна мати відповідне рішення місцевої ради, підготувати технічну, фінансову та супровідну документацію та оформити всі господарські операції у системі бухгалтерського обліку згідно з вимогами законодавства.
