Громади Чернівецької області стабільно розвивають соціальну сферу, спрямовуючи дедалі більше ресурсів на підтримку людей. У 2024 році видатки місцевих бюджетів зросли на 3,2%, зокрема, на соціальний захист – понад 540 млн грн (+21,6%), а на освіту – майже 6,9 млрд грн (+17,5%). В області функціонує 9 центрів життєстійкості, 6 служб соціального таксі та кілька кризових кімнат і притулків, послугами яких скористалися понад 25 тисяч осіб. Активно працюють простори турботи про ветеранів і соціальні пральні, що охопили близько 11 тисяч жителів області. Завдяки таким ініціативам громади поєднують фінансову дисципліну з людяністю, створюючи систему, де соціальна підтримка стає частиною гідного життя.
Мамаївська громада
Першою точкою візиту стала Мамаївська громада, що показала, як навіть невелика громада може вибудувати системну й результативну модель соціальних послуг. Делегація відвідала адмінбудівлю Мамаївської сільської ради, Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Допомога життю» в Лужанах і Ветеранський хаб із Центром життєстійкості.
Наталія Катрюк, Мамаївський сільський голова, підкреслила, що саме соціальна сфера стала першим напрямом, який об’єднав мешканців після створення громади, і тепер є її найсильнішою стороною:
«Мамаївська громада має унікальну історію об’єднання – до села приєдналося селище, і це дало не лише новий формат управління, а й розуміння спільної відповідальності. Від початку ми дотримуємося принципу “Соціальні послуги на відстані витягнутої руки”, бо підтримка має бути максимально наближеною до людей. У громаді створено Центр надання соціальних послуг, діють програми догляду за людьми з інвалідністю, “Доступні ліки” та індивідуальні соціальні послуги. Ми адаптовуємо приміщення до потреб людей з інвалідністю – облаштовуємо доступні входи, санвузли, безпечні зони прийому. Реформували систему управління фінансами, створивши відділ менеджменту доходів, який дозволяє ефективніше використовувати ресурси. Ми не закрили жодного закладу культури чи освіти, зберегли соціальну інфраструктуру та розвиваємо її далі, бо в центрі всіх наших рішень – людина та гідність життя у громаді».
Оксана Швець, радниця з питань муніципальних фінансів та управління Регіонального офісу U-LEAD в Івано-Франківський області, зауважила, що Мамаївська громада продемонструвала справжню клієнтоорієнтованість:
«Особливо вразила ветеранська політика: ще до загальнодержавних програм тут розуміли, що військові та їхні родини потребують системної підтримки. Як фінансист я переконалася, що навіть за обмежених ресурсів команда може досягти значних результатів. Об’єднання Центру життєстійкості з Ветеранським простором – приклад ефективного використання кадрів і фокусу на людях».
Під час круглого столу учасники й учасниці наголошували на важливості оцінювання ефективності послуг, партнерства з медичними, освітніми та правоохоронними структурами, розвитку психологічної підтримки та міжмуніципальної співпраці.
Наталія Нікітчина, начальниця управління соціального захисту Баранівської міської ради (Житомирська область):
«Ми приїхали, щоб перейняти досвід громад у сфері реабілітації ветеранів і підтримки людей з інвалідністю. Такі поїздки допомагають побачити нові рішення, які можна впровадити вдома. У нашій громаді вже діє відділення реабілітації для військових і працюють фахівці із супроводу демобілізованих осіб. Щодо фінансування, то ми активно шукаємо партнерів і проєктні можливості для подальшого розвитку».
Іван Білик, директор Центру надання соціальних послуг Галицької міської ради (Івано-Франківська область):
«Візит справив сильне враження. У нашій громаді діє три відділення Центру – стаціонарне, адресна допомога та соціальна підтримка, а також активно розвивається співпраця з фондами і донорами. У нашому інклюзивному центрі займаються діти з трьох сусідніх громад, які спрямовують до нас субвенції. Соціальна сфера залишається дотаційною, тому для сталого розвитку ми постійно шукаємо нові грантові можливості та партнерів».
Вашківецька громада
Наступною учасниці відвідали Вашківецьку громаду, яка демонструє послідовність у розвитку соціальної підтримки дітей і родин. Микола Перч, Вашківецький міський голова, наголосив, що головний пріоритет – забезпечення умов, у яких кожна дитина відчуває захищеність:
«Цьогоріч у нас створено Центр надання соціальних послуг, і розвивається система соціальної підтримки, у центрі якої – діти та родини. Також придбано дві будівлі для дитячих будинків сімейного типу, куди переїхали родини з Херсонщини та Сумщини. Також у нас діє програма транспортної реабілітації для військових. Уже 30 осіб пройшли реабілітацію, ще 20 розпочнуть навчання найближчим часом».
Валерій Микуліч, керівник робочої групи «Соціальне благополуччя», радник Регіонального офісу U-LEAD у Житомирській області, відзначив, що досвід громади – один із найпрактичніших під час навчального візиту:
«Вашківецька громада стала прикладом орієнтації на соціальну підтримку та реабілітацію ветеранів війни. Місцева лікарня приймає учасників бойових дій із різних областей, а реалізований тут проєкт U-LEAD допомагає ветеранам без кінцівок опановувати навички водіння автомобіля. Громада також розвиває культурно-дозвіллєвий напрям як частину соціальних послуг».
Серед головних викликів, які озвучили під час обговорення представниці громад, - забезпечення енергетичної безпеки, інтеграція ВПО, ефективне планування бюджетів і підвищення спроможності соціальних працівників.
Завершуючи обговорення, Надія Блажиліна, начальниця відділу соціального захисту Ладижинської міської ради (Вінницька область), поділилася:
«У нашій громаді реалізується низка соціальних проєктів у співпраці з бізнесом та міжнародними партнерами. Послуга догляду вдома частково фінансується за рахунок грантової підтримки, що допомагає розвантажити Центр соціального обслуговування. На базі міської лікарні діє відділення відновного лікування, яке планують перетворити на сучасний реабілітаційний центр. Підприємства громади активно допомагають ветеранам із відновленням, працевлаштуванням і житлом, формуючи спільну систему підтримки».
Хотинська громада
Останньою локацією візиту стала Хотинська громада – приклад розбудови цілісної системи соціальних послуг, орієнтовану на потреби людей. Делегація відвідала Центр надання соціальних послуг, притулок для осіб, які постраждали від домашнього насильства, та денний центр, де поєднано соціальну, психологічну й профілактичну роботу.
Наталія Проскурняк, директорка КНП «Хотинський центр надання соціальних послуг», розповіла, що команда зосередилася на практичних рішеннях, які роблять послуги ближчими до кожної родини:
«У нашій невеликій громаді вдалося створити повну систему соціальних сервісів – мобільну бригаду, денний центр, кризову кімнату, притулок і психологічну підтримку. Ми облаштували сучасний Центр соціальних послуг площею понад 300 квадратних метрів, витративши з бюджету лише 40 тисяч гривень. Громада отримала два автомобілі: соціальне таксі з підйомником і машину для натуральної допомоги, яку отримали вже 90 людей. Зараз готуємо послугу раннього втручання для дітей з ризиками інвалідності, щоби кожна родина мала підтримку й шанс на гідне життя».
Про системність підходів у Хотині додав Данило Білецький, перший заступник Хотинського міського голови:
«Переломним став момент, коли ми створили притулок для людей, які зазнали насильства, і побачили, як багато залежить від злагодженості дій поліції, медиків, юристів і соціальних працівників. Торік зафіксували 115 випадків домашнього насильства – це показник довіри, адже люди звертаються. Цьогоріч таких випадків уже менше, і це свідчить, що система працює не лише на реагування, а й на профілактику».
Під час дискусії учасниці ділилися думками про те, як громади організовують систему соціальних послуг, і які програми виявилися найрезультативнішими для підтримки вразливих груп населення – людей з інвалідністю, ВПО та літніх осіб. Обговорювали кадрові виклики, поєднання кількох функцій одним фахівцем, роль волонтерів, участь громад у міжнародних проєктах і шляхи мотивації працівників соціальної сфери.
Вікторія Дємочко, начальниця відділу соціального захисту населення Височанської селищної громади (Харківська область), зазначила:
«Цінним став досвід Мамаївської та Хотинської громад, які показали, як об’єднання соціальних послуг в одному центрі робить їх доступнішими для людей. У нашій громаді понад 150 дітей з інвалідністю, тому створення подібного центру є нагальним. Попри нестачу приміщення й обмежене фінансування, ми бачимо, що така модель дозволить ефективніше використовувати бюджет і краще підтримувати родини».
Завершуючи обговорення, Анна Савицька, директорка комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Брусилівської селищної ради (Житомирська область), підкреслила важливість системного підходу до фінансування: «Для мене цей навчальний візит був дуже цінним. Хотіла краще зрозуміти, як саме відбувається закупівля соціальних послуг і впровадження грантових проєктів, адже це актуально і для нашої громади. Корисним є підхід Вашківецької багатопрофільної лікарні до паліативного догляду, який відповідає європейській практиці. Ми також плануємо впроваджувати денний догляд і ранні втручання. Для розвитку соціальної сфери важливо поєднувати ресурси місцевого бюджету, державні субвенції та грантові програми».
Підсумки навчального візиту
Після триденного навчального візиту учасники відзначили практичну користь побачених прикладів і готовність громад ділитися дієвими рішеннями. Програма «U-LEAD з Європою» допомагає фахівцям соціальної сфери поєднувати навчання з досвідом і бачити, як кращі практики працюють на місцях.
Вікторія Чебан, керівниця Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Чернівецькій області, підсумувала:
«Це гарний приклад, коли теорія підкріплюється реальними результатами. Такі візити формують культуру професійного спілкування між громадами, сприяють обміну досвідом і поширенню кращих практик. Онлайн дає ширше охоплення, але саме офлайн створює простір довіри, партнерства й взаємопідтримки».
